2、扩大服务范围。
其一，资金保障水平低，作为参与公共文化服务的主体之一，公共图书馆虽然在税收和财政等方面具有一定的优惠，但是其整体的力度较小，难以满足其自身发展的需要，其发展受到资金方面的限制。另一方面，要完善政府相关职能，提升其管理理念，增强社会购买服务的力度，为公共图书馆的发展创造良好的条件，有效指导和支持社会力量，吸引社会力量的广泛参与，并完善其监督管理职能。
对社会理论及民间资本的引入要进行明确的规定，坚持以社会化服务为根本目的。自我管理能力有限，目前，金山区公共图书馆的发展规模有限、专业性较差、自我管理还不成熟，组织能力有限，对其社会化服务的提升具有一定的阻碍。可操作性和前瞻性的法律政策还不健全，公共图书馆的发展得不到明确政策和制度的支持，各项发展建设相对滞后。
当前，上海金山区公共图书馆在社会化服务方面还存在较大的问题，缺乏基本保障、发展程度较低、相关的政策支持不到位等严重限制了金山区公共图书馆社会化服务的提升，因此，必须要对这些问题进行全方位的分析，并提出相应的解决措施，以切实提升金山区公共图书馆的社会化服务质量。2.2 发展程度低当前，金山区公共图书馆的整体发展程度较低，对其社会化服务的提升具有很大的阻碍作用
其三，社会化服务渠道受阻，当前公共图书馆在法律、税收等方面的政策还尚未确定，社会力量的参与不足，其服务的渠道还处于不断探索中。
制定一系列可操作性和前瞻性的政策法规体系，保证公共图书馆的正常运行。有学者指出，长期以来，囿于高校图书馆和公共图书馆的传统管理模式，各自为政，业务上缺乏基本的沟通和往来，在未建立大局观念和缺乏长远规划的前提下各行其是，从而使得资源重复建设，造成了浪费。
在人力资源方面，公共图书馆从业人员总体水平也不高，高层次人才短缺现象严重。全国公共图书馆藏书2006年为5.2亿册，人均拥有0.4册，远低于国际图联人均2册的标准。
（一）馆藏资源的整合。在高校图书馆、公共图书馆服务社会的进程中，人才资源的优化整合尤为重要。