中国近代是一个动荡不安的时代，西学东渐的发展趋势及师夷长技以制夷的理念是这个时代的特征。
1、公共图书馆对未成年人开放办馆起到了普及宣传作用。为未成年人提供了良好的阅读氛围，使他们有一种安全感、亲切感。
使未成年人在温暖的集体中接受教育和锻炼，茁壮成长，成为国家有用之材。印发普法宣传材料，利用每年的12?4法制宣传日，配合司法行政主管部门上街开展法律咨询活动等。可以24小时全天开发，未成年人也可以随时随地上网访问浏览。
2、公共图书馆是未成年人法制教育的重要场所。政法机关和共青团要积极开展创建未成年人维权岗活动，组织未成年人学法、懂法、守法，并能运用法律武器保护自己。
充分利用馆内藏书引导未成年人学习法律知识，帮助他们阅读法律法律书籍，使其成为知法，守法的优秀青年。
公共图书馆行业摆脱旧观念，走出去，顺应潮流，大胆改革创新，提高职工队伍的素质，运用当今先进的技术改善公共图书馆的知识传播手段和服务方式比如针对小学及以下学生的亲子故事会，中学生的同学故事会，文学艺术兴趣类型的读诗会，散文、杂文朗诵会等。
图书馆应当为学生简历阅读学校，即各种形式的读书会，来指导学生的阅读。这两个转变的核心是文化的建设，城镇的城市文化建设和城镇人的市民文化素质建设。
其次，按照县区这样的基层行政区划设立的图书馆，服务覆盖的对象更明确，服务覆盖的区域更具体，更便于开展针对性的工作，更可能实现对域内绝大多数群体的文化需求准确掌握，并通过适当方式给予满足。十八大报告中提出城镇化，作为最低一级公共图书馆的县区图书馆，正是全面城镇化建设中，文化建设的重要立足点。