图书馆权利是公民的一项基本权利，应当让每一位读者都能平等享有，对此图书馆理应予以充分尊重。
2.3 从社会角度看，社会需求的变化为公共图书馆十三五发展提供动力 党的十八届三中全会通过的《决定》，提出要构建现代公共文化服务体系，赋予了公共图书馆新的历史使命，包括提供知识资源、完善信息保障、发展社会教育、缩小数字鸿沟等。2013年11月12日，党的十八届三中全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）[9]，进一步提出了构建现代公共文化服务体系，其新的内涵主要体现在标准化、均等化、法制化、社会化、智慧化等方面。
3.3 推进科技融合，创新服务空间 当前，我国社会正处于创新驱动、转型发展的历史机遇期，公共图书馆作为公共文化服务机构也正面临转型与变革的重大挑战。十二五期间，我国政府出台了一系列助推文化事业改革发展的政策，为公共图书馆十三五发展提供了政策保障和新的契机。通过收集数据、分析数据、找出相关、预见问题、预备方案，为用户提供精准、个性的知识服务，同时为行业发展提供智慧决策;②云计算技术。
1.2 实践探索 目前，公共图书馆发展规划的编制工作多采用馆校合作的方式，通过图书馆实践工作者与高校专业研究团队的联合，充分发挥各自优势，以面对即将到来的十三五事业发展新阶段。 这些专家的研究成果以及学界组织的交流研讨会为公共图书馆十三五战略规划的编制奠定了良好基础。
2015年，我国公共图书馆推行法人治理结构和理事会制度已经由点及面，稳步展开，虽取得了阶段性成效，但广度和深度不足，仍存在一些亟待解决的问题，如法人地位的落实、配套制度的完善、专业委员会的建立、社会理事的参与动力等。
因此，公共图书馆十三五发展应注重引入大数据、云计算、物联网、移动互联网等新兴技术，加速推动公共文化服务的数字化、网络化、移动化建设，打造一个能够促进知识交流、鼓励跨界合作、激活读者智慧、支持创新发现的服务新空间，使其在这创新浪潮中成为支持创新、激发创意、服务创业的重要力量。县级公共图书馆建设有利于实现文献资源共享体系效益最大化，真正做到惠及全民。
将相关资料中的信息经过加工整合后向社会各界提供所需要的数据资料等。在文化大发展大繁荣的背景下，我国开始大规模建设惠及全民的文献资源共享体系。
相比而言，我国县级公共图书馆没有充分认识到通过吸引孩子群体来吸引家长读者的重要意义，馆内儿童、青少年读物占藏书比例普遍较小，更不用说为小读者提供良好的阅读环境了要特别重视对未成年读者的服务，增加馆藏中儿童读物的比例，开辟专门的儿童读书区，定期举行阅读活动，设立玩具图书角，允许小读者利用图书馆的借阅证向馆员登记借阅目录中的玩具，实现玩具资源的共享。