党的十八大报告明确指出：提高服务效能，公共图书馆必须从现在开始审视自己的服务效能。
在分母不变时，参加的总人数越多值越大，说明读者发动得较充分。政府购买图书馆公共服务，要遵循市场规律，也就是寻求以最小的投入，谋取最大的效益，或是在公共服务数量与质量确定的前提下使成本最小化，这也是政府推进公共服务购买的重要原因。
具体指标体系如下：①社区分馆百分比，即居民社区内设立的图书馆分馆个数/该图书馆所属辖地居民小区总数×100%。③藏书利用率。如今，计算机技术和信息技术的快速发展使图书馆提供文献信息服务的优势一落千丈，进馆读者数量逐年下降。
后两个指标衡量的是图书馆的基本工作，是高投入、低产出还是低投入、高产出的指标。以公共服务购买代替公共服务垄断，发挥市场导向与合作机制，通过合作寻租、合作经营、使用者付费和补贴制度等形式提供公共服务，既可以保证群众获得最好的公共服务，又可以使政府资源得到合理配置。
②读者借阅率。
1.2 政府购买图书馆公共服务的必要性莱斯特?M?萨拉蒙的第三政府理论说，社会组织和政府在功能上互补，鉴于政府在提供公共产品和服务上的不足，在公共服务的传输上必须依赖社会组织。高校图书馆应加强和各电子期刊数据库商的联系，定期邀请其工程技术人员来馆宣传讲解，普及期刊数据库知识，既可以增加用户的使用频率，又能提高图书馆电子期刊资源的利用率。
只有5%左右的人会翻阅学术型期刊，然而学术型期刊的采购比例和经费是上述三种期刊中最多的。西安建筑科技大学图书馆2014―2016年购买中外文期刊情况见表1。
无论是现刊还是合订本期刊，图书馆采用的都是静态管理模式，期刊只供读者来馆阅览、复印。这些服务其实是被动的服务，如文检课教育仅限于介绍电子期刊数据库及普及数据库检索知识，缺乏知识深度挖掘等服务内容。