3.3图书馆特殊阅读服务。
更有许多的县（旗）图书馆的定级在三级或三级以下。人才的缺乏，又是目前凸显在基层图书馆一个重要而且需要迫切解决的问题。
目前基层政府的投入，在许多地区都不能满足于图书馆的发展需要。例如：就2009年第四次全国县（旗）以上公共图书馆评估定级情况来看，2008年，全国文化事业费中，用于公共图书馆的费用仅占19.3%。目前，部分省市的小范围地区的图书馆网络群，已经开始实现馆际之间的书籍资源共享及互借和通借通还。
总之，基层图书馆目前虽然存在种种问题，但只要我们立足当前，在新形势下抓住机遇、解放思想、通过争取政府和各方面的支持，加强建设，建立完善的服务体系，树立服务的新理念，变革服务手段，提高从业人员的自身素质，广泛开发和利用资源，就能促进图书馆整体工作水平的提高，使图书馆能够持续科学发展。县（旗）级公共图书馆是我国公共图书馆系统的主体，它们的数量占公共图书馆总数量的98%，书刊外借的90%以上是通过县（旗）级图书馆来完成的，县（旗）级图书馆的运营状况很大程度上代表了我国目前公共图书馆的发展水平。
整合图书馆资源。
专兼职工作人员达68万人。所谓大数据，就是从海量行为数据中发现关联规律
在信息技术下，人们更认同让数据说话。但是，县级公共图书馆现在已呈现出与高校图书馆、大中城市公共图书馆完全不同的状况，县级公共图书馆必须偏重纸质阅读。
当前图书馆的资源是纸本资源和数字资源，并且纸本资源与数字资源各有优势，纸质图书与电子图书两者是互为补充、互相依赖、互相转化。长尾理论是指只要产品的存储和流通的渠道足够大，需求不旺或销量不佳的产品所共同占据的市场份额可以和那些少数热销产品所占据的市场份额相匹敌甚至更大，即众多小市场汇聚成可产生与主流相匹敌的市场能量。