（3）数量稳定的受众用户群。
尽管我国很早就有社会包容理念，但图书馆领域的社会包容理念还远远不够，公共图书馆对社会包容理念的宣传不足，致使我国公共图书馆服务中的社会包容精神长期处于缺失状态。没有时间去图书馆，没有时间阅读是图书馆开展面向农民工服务的一大问题。
据调查，我国公共图书馆开展了一些流动服务，如图书漂流、流动大篷车等等。党和政府提出的将农民工切实纳入公共服务体系中，让农民工享受到均等化的服务以及公共图书馆所开展面向农民工的服务，都是想探索一种好的服务方式，让农民工真正的融入到社会的各个方面。二、服务方式公共图书馆是文化构建的最主要阵地，加强自身建设，探索文化服务方式是公共图书馆所面临的双重任务。
另外，公共图书馆还应该对农民工进行正确的引导。社区流动图书馆就是一个微缩型的图书馆，农民工可以最大限度的利用。
流动图书馆是以网络为基础，以知识导航为动力，以资源共享为目标，是一种将馆内的信息资源（包括书籍、报刊或音像资料等）定期地流动到另一个图书馆（或服务点）内，同时也从其他图书馆中交流该馆的信息资源，以供当地读者使用的服务模式。
因此，图书馆在开展服务的过程中应该将农民工当成一个普通的读者，图书馆开展的所有服务均不排斥农民工及其子女。美国的图书馆可以从各种各样的人士、公司、企业、基金会、民间团体募集到资金。
小组讨论室可供几个至二十几个人用，配备桌椅、黑板、大型显示屏、宽带接口等二、服务方式公共图书馆是文化构建的最主要阵地，加强自身建设，探索文化服务方式是公共图书馆所面临的双重任务。
与之相比，我国公共图书馆与各种媒体的合作交流却很少，这也是公共图书馆服务理念、方式得不到普及的原因之一。据调查，我国公共图书馆开展了一些流动服务，如图书漂流、流动大篷车等等。