公共图书馆是人类知识的宝库，是普及科学文化知识，传播信息的重要基地，它具有保存人类文化遗产，开展社会教育，传递科学信息，开发智力资源的社会职能。
为此，学校和图书馆领导不仅要在引进人才和留住人才上下功夫，要有一套完善的吸引和稳定人才的机制，而且要加强对现有馆员的培养，切实加强思想政治教育，引导馆员树立高度的工作责任心，养成严谨细致的工作作风、高度自觉的纪律观念和文明礼貌的道德风尚。[1]与中央直（部）属高校不同，大多数地方高校位于非省会城市，往往是本地的最高学府，周边没有什么高校，其本身是当地文化建设的重要组成部分，其图书馆的建设从一开始就具有地方性、社会性。
4.4因地制宜，开展多种层次的文献信息服务地方高校图书馆要根据自身条件，确定服务内容，制定可行的方式来开展服务。1.4地方高校图书馆向社会开放是图书馆自身发展的需要地方性高校办校宗旨是适应地方经济建设需要，办学经费主要来源于地方财政拨款，经费渠道单一，经费紧缺成为地方高校普遍存在的间题。因此，有学者认为，社会化服务已经成为网络环境下图书馆服务的新特性。
地级市，区公共图书馆发展善落后于社会需求这一基本事实，严重影响了当地公民享有文化的权利，影响了居民生活品质的提高，更谈不上提供地域文化建设所需要。换句话说高校馆藏资源至少有六成处于冬眠状态。
这时图书馆的服务对象真正突破了馆舍以及单位、行业、物理空间和地域的限制，服务对象的概念也已超越了传统的读者范畴而具有了明显的社会化特性。
[9]4.3注重信息人才培养，提高馆员整体素质地方高校图书馆要想为社会提供高水平的信息服务，必须要有一批高素质的复合型人才：既要有文化素质，又要有专业知识素质。少儿借阅图书时希望图书馆理员给予专门的引导和服务。
目前县级公共图书馆可尝试以下两条途径：第一条途径，免费图书馆可以与馆配商合作，让图书馆配商代为调查民众需要的图书资源，图书馆配商是以调查图书馆的需求，为图书馆配置需要的图书为职业，公共图书馆若能与他们合作，图书馆配商会定期给免费图书馆推荐最适合购买的图书书目，且会提供其它免费的服务。现代公共图书馆还需要配备特殊群众的专用服务设施，且为他们提供专用的书籍。
2.县级图书馆的设施问题县级公共图书馆以免费的方式为群众服务，这意味着图书馆要接待形形色色的对象。然而随着生活节奏的加快，人们已经难以接受公共图书馆的被动服务，人们要求图书馆能够定期的推送图书，让自己获得最新的图书情报。