2 图书馆服务质量存在的问题 服务质量直接影响用户对图书馆工作的满意度，美国宾西法尼亚州立大学安达利和西蒙兹曾提出，影响图书馆用户满意度的主要因素为馆员的责任心，能力，道德行为，图书馆设施和资源等五个方面。
学生等之前无支付能力经济尚不对立的群体比重会有所上升，学生对阅读的需求集中在娱乐、工具与教辅类书籍上。部分公共图书馆为开源节流，缩小馆藏规模，减少购书投入，举办展览甚至是图书展销等可创收项目，严重影响读者正常阅读，连现有的读者需求都无法保障。
我国自2006年起，陆续有部分公共图书馆开始试行免费开放制，但普及推广困难重重，公共图书馆免费开放制度的确立任重道远。我国是社会主义国家，公共图书馆从所有权上属于全体公民所有，后者有权利免费从公共物品中获取服务。（3）服务管理：公共图书馆实行免费开放制度后，读者群体构成、目的、行为会愈加复杂，所需服务也会发生相应的改变，如实施免费开放制度后，图书馆每天都会涌入许多新受众，这些人对图书馆环境非常陌生，对咨询的需求便会有所增加。
0 引言公共图书馆是非营利性，搜集、整理、收藏图书资料以供人阅览、参考的公共服务机构，具有公共物品的性质，实行免费是体现公共服务性质的关键，在西方发达国家，这一制度落实情况较好，但是在我国多数多数公共图书馆均实行收费制，收费名目繁多，给读者获取服务带来不便，严重损害公共图书馆形象[1]。实行免费制度后，读者群体必然有所扩大，不排除道德素质水平低下的读者存在，但若因此因噎废食，实是得不偿失。
1 公共图书馆免费开放的意义1.1 体现公共图书馆的职能与公共物品性质公共图书馆是以国家等公共机构主办的，为全社会公众，提供文化产品、公共服务的机构，具有公共物品的性质。
公共图书馆实行免费制度后，读者群体必然有所扩大，但限于图书馆容量，若过于拥挤，会产生读者流失现象，但借阅读者比重会显著上升。2.1 树立创新服务和开放服务意识21世纪的图书馆将在数字化发展过程中不断地改变工作方式、办馆模式和服务模式。
2.6 营造和谐的区域文化，发挥阵地作用图书馆应充分利用自身的资源优势和环境优势，营造和谐的区域文化，提高公众的思想道德素质和科学文化水平，促进和谐区域的可持续发展。只有观念、意识跟上了时代，图书馆的服务才有可能创新。
进行有教育意义的图书、图片展。图书馆因其具有将人类文化知识高度聚集和扩散的功能，以及其教育、引导、陶冶娱乐、休闲等特殊服务方式，决定了图书馆在构建和谐社会的系统工程中发挥着不可替代的重要作用。