第二，县级图书馆的阅读推广活动自身的服务体系还不够完善，涉及到的很多问题还不全面，阅读服务推广活动中没有形成良好的服务网络，使得一些读者的阅读需求无法得到有效满足。
图书馆馆员最重要的事情并不在于为客户解决了多少问题，而是能够将图书馆专长转换为用户能力。嵌入式理念能够为二者之间提供全新、互动及主动的关系，拉近二者之间的距离。
尽管图书馆通过电子邮件、电话以及个人接触与用户联系，但是事实上并未真正嵌入用户的研究和学习过程，从一定程度上来说，图书馆馆员依旧局限于用户和资源的中介，作用也仅仅是传递，信息资源并未利用馆员技能和专长转变成知识。国外调查研究表明，绝大部分嵌入式图书馆馆员的工作应包括如下：（1）为用户群的工作提供助益或协同;（2）和固定用户进行会面讨论;（3）于图书馆以外的场所提供信息管理工具培训及相关信息资源;（4）和用户高级会员面谈，商讨信息服务与需求;（5）参与用户擅长领域的学术研讨、课堂教学以及会议;（6）了解用户的信息需求及工作需求;（7）协同用户的电子交通空间，包括博客、电子邮件以及其他网络化空间。只有这样，图书馆才能够扩宽生存空间及发展空间。
即支撑和了解整个学术研究过程，利用嵌入模式提高学者的工作效率以及学生的信息能力，构建用户和图书馆馆员的协同关系。国内外图书馆的诸多实践[3]均证明嵌入式服务可以优化馆员和用户的关系，建立新的图书馆品牌和形象，赢得了社会各界对图书馆和馆员的肯定和认可。
传统图书馆服务过程中馆员并没有和用户存在深度接触，而是被动的满足用户需求，因此并不能够挖掘和发现用户的潜在需求，所以，应当完善图书馆馆员和用户的关系，提高二者互动的深度和频次，方可更好的对用户的需求予以掌握、挖掘和了解。
图书馆馆员应摒弃中介服务理念，嵌入用户科研学习中来，和用户深度合作，通过图书馆馆员的人际沟通能力、信息专长以及学科知识，满足用户所需，并且构建信息专业人员的地位和形象。以往的书籍都是以纸质版为主。
而中国在近些年逐步完成了信息化和网络化建设，图书馆也开始逐步转型，实现了信息化，图书馆内的书籍开始由纸质版逐步转为电子版，图书馆网站功能也逐步完善，读者能从中享受的服务更全面。而未来，新疆塔城地区图书馆馆员便参考读者在反馈模块中提出的有效意见，对信息化图书馆加以更新，让图书馆和馆员的服务质量快速提升，也更加贴近读者的真实需求。
而当下，新疆塔城地区的信息化图书馆与互联网连接，互联网上的各类图书都可以在图书馆中下载，图书馆的藏书量大幅提升。第一方面是引入素质更高的馆员，新疆塔城地区图书馆可以向社会招聘，招聘学历更高、信息技术水平更高和个人责任心更强的馆员，让其参与信息化图书馆的管理工作。