3.2对社区文化建设认识不足 对城市社区建设特别是文化建设关心重视程度不够。
2.对读者阅读需求进行分析。外借服务工作具体面临以下以下的发展困境：首先，进行服务方式较为落后。
比如说，我馆实行的送书上门计划中，将有针对性的挑选各服务点最需要的书籍，如各社区服务点，以文学类、生活类、养生类等图书为主;设于学校的各点，则以经典名著配以教辅类读物为主;各军营服务点，则片中官兵们喜闻乐见的军事类、时政类书籍;各企业服务点，则多一些职业训练、经管类书籍。另外，还有一些图书馆还采取闭馆的方式进行管理，有的图书馆还仅仅停留在对图书进行手工借阅的阶段，从而给读者阅读带来了很大的影响，同时也在无形中增加了图书工作人员的任务量。第二，图书外借人员的工作积极性不高。
二、图书外借服务工作面临的现状分析针对目前的发展情况而言，有一些图书馆在开展外借服务过程中并不是一帆风顺的，而且一直是处于被动进行服务状态，从而也就很难满足读者对于信息的大量需求。四、结语图书馆外借服务是图书馆为读者提供服务的一种非常重要的方式，因而要牢牢跟住时代的发展步伐，不断提升自身的服务质量，树立正确的管理服务理念，从而加快进行自动化建设的步伐，将服务方式实现现代化，唯有这样才能在最大程度上满足读者变化的需求。
（二）提高图书外借人员的工作态度外借服务作为图书馆的窗口性工作，外借服务工作人员对待工作要表现出足够的耐心，对待工作中的细小的问题，要处处留心，对待工作态度认真、仔细。
因此这就要求，外借服务的工作人员不但要承担起对文献资料进行管理的任务，而且还要和读者进行面对面的接触2.2实现图书馆服务工作由被动服务向着主动服务转变在网络环境下，基层公共图书馆的读者服务工作应该不断更新服务理念，拓展服务的领域，实现服务模式的由被动向着主动方向转变，例如，利用网络技术建立完善公共图书馆资源查阅平台，读者在借阅之前通过电脑对图书馆文献资源进行查阅，确定之后预约书籍，然后读者直接前来办理借阅手续即可。
在基层的公共图书馆中实现个性化服务不仅可以为读者节省大量的文献检索和查阅的时间，而且还能够提高图书馆的工作效率。在网络环境下，公共图书馆事业实面临着全新的挑战和变革，这就要求公共图书馆需要及时的转变服务理念，真正的意识到服务理念在图书馆工作中的重要地位。
一、在网络环境下基层公共图书馆读者服务工作应该树立的理念1.读者至上在我国的公共图书馆事业近二十多年的发展历程中，读者至上的服务理念逐渐被接受并应用到实际的工作中去，但是在实际的工作中，却没有引起足够的重视。图书馆在推动人类社会进步和生产力发展过程中发挥着巨大的作用和意义。