（四）服务人员比较 对西方发达国家和我国公共图书馆从业人员的职业准入和能力素质等方面进行比较，我们可以看到两者同样存在不少差距。
根据图书馆服务特点，不同国家图书馆文献中还使用了下述术语：未服务到的人群，未充分提供服务的人群，非用户群体或非读者，特殊人群，社会底层群体，工人阶级，非特权人士，以及难以延伸到的人群等。（三）服务内容比较比较我国和西方发达国家图书馆弱势群体服务内容，发现两者覆盖领域基本一致，但在具体内容和服务方式上仍存在一定差距。
前4次对公共图书馆所进行的评估和定级不仅推动全国公共图书馆事业的建设和发展，也使得各地公共图书馆的基础设施更完善、服务水平更高。与服务人群称呼的变化相适应，在不同国家不同历史阶段，为这些人群所提供的图书馆服务的称谓也有所不同，例如为劳工阶级提供的服务、面向穷人的图书馆服务、图书馆弱势群体服务、延伸服务、社区图书馆服务、公共图书馆与社会排斥和社会包容等。（二）面向读者需求和解决资源缺乏并重长期以来，为有需求者提供服务是图书馆秉持的基本理念和运行准则之一，也是图书馆自身存在的重要根据和理由。
然而，在推进公共服务均等化、保障弱势群体权利的延伸服务中，必须将解决资源缺乏者问题的理念提到更加重要的位置。（见表1）然而，对于一些特殊的群体，比如盲人、残障人、低收入者，他们有各种各样的特殊困难，期望用一部概览性的法律法规来解决所有问题基本上是不可能的。
我无权拒绝他们入内读书，但您有权选择离开，这是杭州市图书馆馆长褚树青曾经对公众说的话。
关于特殊群体的服务能力也在评估标准中有所体现，通过第四次公共图书馆评估指标体系标准和第五次公共图书馆评估指标体系标准中关于特殊群体服务的评分（表4）可以看出：第五次评估对特殊群体的服务评估更加的细化，除了关注残疾人、农民工、未成年，强调了对老年人服务的关注。高校图书馆对于高校而言，代表着学校的文化及精神文明的建设程度;对于高校教师而言，代表着学术建设及发展的水平;对于高校学生而言，代表着艺术、文化以及个人替他素质发展的天地。
图书馆馆员应以尊重读者、重视读者、关怀读者为宗旨，以亲切、平等、相容的态度与读者沟通，创造一种和谐、温馨的文化氛围。对读者乱拿乱放书刊、随意涂抹乱画、擅自撕下书页作为己有等违规现象，图书馆管理人员应视错误程度的轻重、悔改意思的强弱而区别对待。
如果因为图书馆员对待读者态度冷淡、语言生硬，使读者望而生畏，减少了读者的流通量，这就会严重影响图书馆的发展。人性化的借阅服务应该体现在借阅服务与高校师生日常生活相匹配方面，例如高校图书馆开馆和闭关的时间以及图书馆员工作的忙闲时间与高校师生的日常生活一致;高校图书馆能够提供给那些由于工作或学习繁忙而不能亲自来图书馆借阅的师生相应的阅读资源;高校图书馆的阅读资源与高校师生的阅读需求相匹配。