这两方面的比例，以2：8或3：7为宜。
图书馆免费向读者开放，进馆读者数量的增加，会引起一系列看似小实则大的问题令人担忧。经常组织读者参加社会活动，开设科普知识讲座、组织书画展、学生读书知识征文比赛活动，为社会营造爱读书，会读书、读好书的全民读书氛围，并配合全国文化信息共享工程，组织安排社会未成年人到图书馆开展集体阅读或知识讲座，传授对儿童阅读指导的知识，发挥图书馆在共享文化资源、构建和谐社会中的特殊作用。
2011年国家文化部和财政部联合下发《文化部、财政部关于推进全国美术馆、公共图书馆、文化馆（站）免费开放工作的意见》（文财发[2011]5号）（以下简称《意见》）。这些经费将用于增加人力、完善设施、规范服务，确保服务质量。所以，光凭一个县图书馆的资源和力量是远远不能适应免费开放的需要的，必须充分利用各基层图书室、农家书屋、文化信息资源共享乡镇村级基层点的人力物力资源，优化整合资源，建立城乡图书馆服务网络，才能实现真正意义上的免费开放和文献信息资源共享。
公共图书馆是社会公共文化服务的重要组成部分，政府有责任通过制度建设的方式加强和完善公共组成部份，建立图书馆制度来保障公众的信息和知识权利，免费开放，全民共享图书馆，强化了政府责任，各级政府不仅要完善图书馆事业的扶持政策，还要加大对图书馆资金投入。 其次，免费开放后，图书馆内部管理与运行机制应更加科学化。
免费开放是好事，顺应了当下公众日益扩大的的文化需求。
国家政策的支持，为图书馆事业的发展提供了机遇。注意眼神的运用，以真诚、谦恭、友好的眼神注视读者，第一时间用目光感受到读者的存在，使其不会产生被疏忽、被冷落之感，但也不可长时间进行凝视，否则不仅会令读者不快，而且还有可能被读者误会;注意微笑的运用，微笑是人际交往的润滑剂，馆员一个自然、真诚的微笑会使读者倍感亲切，并拉近与读者的距离，给平淡的服务工作增添色彩。
为读者服务工作中，图书馆馆员应注意语言规范和准确，措辞精炼准确，语言简洁、恰当、得体，为读者提供最为高效的信息;注意使用礼貌用语，如您好请请稍等再见等，避免讲怪话，或使用语生生硬、命令式的语气，如那个喂不知道自己去架上找我们要下班了，你们快点等;注意控制语音、音调，一定要在自已的语气上表现出热情、亲切、和蔼和耐心，语调要平和、语音不要太高、语速平缓，通过运用语言的技巧来提升读者服务的质量。服务要从给读者良好的印象开始，读者进入图书馆看到的第一眼是馆员的外在形象。
只有通过沟通才能了解读者的所思所想、才能了解读者的需求，才能在读者服务工作中做到有的放矢;只有通过沟通才能让读者了解、理解我们工作的艰辛;只有通过沟通才能增加与读者的亲和力，提高彼此间的信任度。特别是眼神和微笑，在构成表情的诸要素之中，他们占有至关重要的他位，同时也是使用率最高的。