作为一个拥有3亿多未成年人的发展中国家，未成年人的素质直接关系到国家的前途和民族的命运。
完善城市社区文化设施，促进基层文化资源整合和综合利用[4]。对于农村公共图书馆服务体系建设，越来越受关注。
二、农村公共图书馆服务体系构建遇到的问题通过探讨发现，任何模式的农村公共图书馆服务体系构建，都避不开组织体制和运行机制问题，此外，专业服务水平、社会偏见等也影响到公共图书馆服务体系的建设。三、农村公共图书馆服务体系建设的设想和建议 改革开放后，特别是近些年来，我国图书馆事业得到各级政府的高度重视与大力支持，发展很快，取得许多的成绩，但我们也要清醒地认识到，我国图书馆事业与发达国家相比尚有比较大的差距，区域、城乡发展不均衡的现象普遍存在，图书馆服务网络不建全，西部地区特别是农村地区图书馆的发展严重滞后等，我们应该重点关注，采取措施，不断改进[2]。这些偏见，极不利于农村公共图书馆事业的发展。
2013年，平桥区发布实施《平桥区公共图书馆管理办法》[6]，以地方法规性质保障当地农村公共图书馆服务体系建设的持续发展。面对如此的状况，武鸣县城厢镇文化站工作人员黄泗全感到无奈：我们经常被抽去下乡搞征地、计生、‘乡村清洁卫生活动，图书室无法得到正常开放。
由于文化站工作的综合性，受多部门多头领导，各类服务功能发挥难以平衡，加上由于人员少、图书室简陋，平时只能提供简单的图书报刊借阅服务，尚未完全具备公共图书馆服务功能。
以县级图书馆为龙头带动乡镇图书室、村级的农家书屋，形成上下联动，横向共享的图书馆服务体系。表现在党校图书馆的服务美上，就主要是党校图书馆的环境美。
党校系统的图书馆树立以人为本的服务理念――正是树立以读者为本的服务理念。馆员还要定期学习相关的业务知识，尤其是计算机网络的业务。
同时，还要听从馆员老师的指导，学习网上检索图书信息的相关知识，认真学习党校图书馆用户教育和培训等方面的服务业务。只有人格平等、生命彼此尊重，才能在馆员和读者、学员之间形成良好的服务关系。