一是满足读者需求，保障开放时间。
按照规定，所收费用应全部用于学校的办学支出。调整高等教育的基本法律是《教育法》和《高等教育法》。
以下本文将分析来自于法律、行政体制和图书馆内部管理方面的阻碍，以期发现问题，探寻解决问题的思路。高校图书馆通过与当地公共图书馆合作对社会开放，是一个行之有效的途径。2.行政管理体制的阻碍目前我国对图书馆的行政管理基本沿用了传统的条块分割的行政管理体制。
从保护国有资产防止乱收费角度考虑，这样的规定无可非议，但在执行过程中，会给高校图书馆带来很大困难。1.法律、法规的阻碍从法律上讲，高校图书馆不具有独立的法人资格，它是高校教育资源的一个组成部分，高校图书馆向社会开放实际是一个高校社会服务问题。
1.2 未考虑利益协调问题，难以调动高校的积极性公共图书馆和高校图书馆承担着不同的任务，服务于不同的对象。
从用户方面看，高校图书馆往往会针对用户制定一系列制度或规则，这对于维护图书馆正常运行秩序是不可或缺的。3.创新服务内容。
即使公共图书馆阅览室实现了公益性，也给图书馆管理人员的服务增加了一定的难度，提高馆员的服务意识也是当前应该解决的问题。其次，加大对电子阅览室的投入力度，定期维修各种硬件设施，为读者提供一个优质的阅读环境。
读者人数增加以及资源多人共享的情势下，电脑很容易出现故障，应用软件出现瘫痪。因此，读者在使用过程中会出现争抢座位的情况。