地区图书馆要充分的提升自身地方文献资源的整合力度，通过地方文献相关资源中心的构建、文献开发中心以及地方文献服务中心的构建，明确自身的地位，通过对相关部门与机构的联系合作，构建一个地方基础文献资源系统，进而实现共建、共享、协同、服务的作用，全面的提升地方文献工作的有效开展，加强地方图书馆在区域范围内的整体社会地位。
合同中具有本馆特色的分类等要求应明确成文，做到尽可能完备。回溯建库是图书馆的一项大工程，完成少则数十万册图书的回溯建库工作，只依靠馆员大概需一年多时间，如此长的工期，若能外包给专业的图书公司，不仅缩短了周期，还能提高工作质量，馆员也有时间去完成更多专业领域的工作，节省了人力和时间，回溯建库为业务外包提供了土壤。
整个外包过程中图书馆是主导，把握好各个环节才能保证采编外包质量的有效控制。后续的加工业务应有严格的细则规范，书商应对加工人员进行有效管理，保证书籍加工的统一性及外观的标准化。20世纪80年代，欧美、日本等国家图书馆已开始逐渐采用编目外包策略，21世纪初，国内一些图书馆开始尝试将部分业务转给承包商或数据公司完成，至今采编业务外包在国内许多图书馆已得到不同程度的开展。
3.合理招标，防止业务垄断。（二）质量风险控制可行性方案1.明确本馆特点，制定可行细则。
5.加强验收，有效监控。
慎重选择外包商，是确保业务外包的基本保障，对外包商的合理评估是采编业务外包能否顺利进行的基础铺垫。3.3 公共图书馆结构建设不合理在我们国家，就行政级别来分，从省至村几乎都具备图书馆。
尽管如此，行政级别越低，图书馆的状况越是有待改善，建设能力也有待提高。公共图书馆的各项免费服务是公共图书馆公益性的具体体现，并且这种工公益性的服务还是全方面的，其中包含有咨询免费，服务免费等。
在优化上下结构时，应该从最底层最薄弱的做起。很多农村图书馆发展受到限制，这就要求我们必须注重城乡之间的帮助和扶助，应该制定相应的制度，实行帮扶政策。