一方面是公共文化设施基本健全，另一方面是阅读能力的低下。
在这种社会背景下，宣统元年（1909），清政府批准了《学部奏筹建京师图书馆折》，标志着京师图书馆的正式诞生。19世纪中叶，一批中国人先后走出国门，他们用日记、游记的形式记录下了在西方的所见所闻，其中有些人更是把西方的公共图书馆事业做了介绍，首次向国人展示了一个与传统藏书楼不同的现代图书馆运行模式。
2.2宁波市市立图书馆的发展及宁波公共图书馆演变历程宁波市市立图书馆成立后馆址设在中山公园内的薛楼，薛楼是1913年建成的，当时的建筑面积不大，不能适应市立公共图书馆的发展。19世纪20年代，社会上流行起了各种民间性质的学会，人们为了增进了解，加强学习，各种具有开放形态的学会图书馆蓬勃发展。1926年，四明学会图书馆、宁波少年图书馆、通俗书报社三团体在后乐园召开联席会议，共同商议创建宁波公共图书馆事宜，推选出了筹备主任和总务干事等人，通过筹备会章程，并考虑了公共图书馆的建馆地址和筹款办法。
在这种情况下，由开明官吏创建的新式藏书楼开创了新的时代风气，引起了社会的关注和民众的欢迎。1.宁波公共图书馆创建的时代背景鸦片战争后，中国的国门被打开，西方各种思潮涌入，社会上变革思潮迅速发展，在文化领域也出现了各种新思想和新事物，并逐步被人们所接受。
1989年5月1日正式对外开放。
而此时中国传统藏书楼还延续着旧有的重藏轻用、藏而不用和封闭性的理念，与社会的发展潮流格格不入，拉开了与广大人民群众的距离，社会上要求变革，创建现代图书馆的舆论日渐高涨。5.2信息技术外包实现了高校图书馆的自动化管理从20世纪70年代美国图书馆自动化的发展，到20世纪80年代中国图书馆自动化的发展，，国内外很多单位，包括图书馆，都研究开发过图书馆自动化集成系统，然而经过市场化发展，，目前剩下的普遍使用的图书馆自动化集成系统基本上都由公司研发，，即便是图书馆成功地开发了自己的自动化集成系统，最终也因开发维护成本过高而转向公司运营，才能得以生存。
外包模式的极端化会导致图书馆的本质职能的丧失，从以读者至上的理念向金钱至上发展，完全迎合大众的娱乐需求，导致图书馆的文献资源结构比例失调，图书馆角色的完全转变。因此高校图书馆可以选择信息技术外包来解决图书馆自动化系统的构建。
国内自行开发应用系统的图书馆数量有限，大多数图书馆的数字化系统是通过向外购买获得。走出去，引进来的外包理念丰富了高校图书馆资源建设思想。