（三）创建情景化的数字化图书馆学习氛围。
2.2 图书馆利用率较低问题由于移动互联网的迅猛发展，大量新兴阅读方式随之出现，人们通过网络进行在线阅读，或通过手机随时随地进行阅读、或利用电子阅读器阅读等，从而改变了传统的阅读习惯。3.4 争取政府支持，推动法人治理北海市公共图书馆要实现通借通还和推行总分馆模式必须向嘉兴市图书馆学习，通过深度调研形成建设工作方案上报北海市人民政府，向政府积极宣传通借通还和总分馆体系建设的优越性，并在原有的基础上尽自己所能先做出一些试点，引起政府注意，力争得到支持。
因此，可以从北京、上海、深圳、杭州等发达地区借鉴相关成功的图书馆管理经验，制定出北海市公共图书馆管理条例，并积极推行公共图书馆法人治理，在法人治理结构中，北海市人民政府作为举办单位，它的角色定位是政策制定者和经费提供者，而图书馆运营的决策权交给北海市公共图书馆理事会，使图书馆成为真正的法人主体，能够独立行使法人权利和承担法人义务，维护组织稳定，分配与制衡各利益相关方的利益和权力，这就有利于图书馆功能与服务的改善，促进北海市公共图书馆服务体系均等化建设发展。北海市公共图书馆自2011年起全面实行免费开放服务，并得到了中央免费开放专项经费补助，但当地政府减少了水、电等馆舍日常运营经费的投入，大大增加了北海市公共图书馆人、财、物力的负担，影响了免费开放成效。在北海市图书馆数字图书馆已建部分的基础上，应加大投入，进一步完善数字资源信息库、开展4G网络、手机图书馆、网上读报等多样化、个性化服务。
由于我国公共图书馆法尚未出台，各地区公共图书馆更多的是依靠地方性条例来实现依法管理。其中合浦县244个，海城区11个，铁山港区41个，银海区41个，涠洲岛旅游区11个。
2008年下半年，成立了文化信息资源共享工程县级支中心。
目前北海市图书馆已向县、区级图书馆普及推广中文图书100万种全文资源，学术数据索引7.8亿条，中文图书索引380万种，中文期刊7 397万篇索引，外文期刊13 709万篇索引，开放学术资源3 700万篇。另外青少年的阅读取向也是社会关注的重要话题之一，很多经典阅读著作并没有受到青少年的青睐，反而是一些轻松、幽默的书籍受青少年的欢迎，这对学生人格精神的培养非常不利。
图书馆具有丰富的馆藏资源，是全民阅读的重要文献来源。另外还要从国家和民族的发展出发，建设文化生态型社会，不断地激发读者的阅读兴趣和爱好，让读者能够在良好的社会氛围中爱上阅读，为建设书香社会作贡献。
在实际的阅读推广活动中，图书馆员能够对读者进行恰当的阅读指导，使读者的阅读方向能够更加科学、合理、规范。出现这种现象的主要原因是因为公共图书馆在制订推广服务计划时缺乏长远性和战略性，直接影响了各种阅读推广服务资源和人力资源的有效配置，从而在很大程度上影响了公共图书馆效用的充分发挥，以至于很多推广服务工作流于表面，难以实现建设阅读型社会的重大目标。