随着21世纪的到来，中学新课程改革轰轰烈烈地展开了。
因而，三者间的生态环保利益调控存在度的考量，既存在企业方面的税负沉重、负担过多、杀鸡取卵，以致影响长远发展。也存在对于企业的过度偏爱和利益串谋，损害社区利益，偏离政府的社区利益发展保护目标，形成生态环境污染博弈失衡问题。
政府的强势地位也易导致基于利益偏好、行为选择的规模范围的冲动扩张、忽视社区等其他。生态环境污染本质上已成为多元利益博弈失衡的结果。而企业常常是生态环境麻烦的主要制造者。
就生态环境污染而言，社区常对政府设定过高的保护预期，认为政府具有强大的资源动员和控制力，可以和应该有效地提供生态环境保护所需的公共服务，一旦出现污染等政府失灵情况，便会怀疑政府公信力。政府具有保护社区的生态环保利益不受侵害、实现和谐共赢的责任义务，但履行是需要一定物质条件的，政府的主导性乃至公权力的难以控制性，基于GDP等发展的内在利益驱动，使得其在主导社区的生态环保利益进程中，在两利取其重、两害取其轻的比较行为选择条件下，导致社区的生态环保利益和谐共赢目标落实概率降低，常常被政府的短期利益诉求忽视。
一、社区参与污染治理博弈面临的挑战与机遇1.社区参与污染治理博弈的基本互动机理社区与政府、企业三者间的利益博弈是造成生态环境污染问题复杂化的重要根源，三者间的互动关系主要包括以下几个方面。
政府与社区间本来的服务与被服务关系，因生态环境问题可能演变成对抗与冲突的关系是次要的，政府主导下的和谐共赢态势是主要的。惟其如此，中国残疾人政策方能在新时代中国特色社会主义思想指导下，主动吸纳和总结人类文明的先进经验，大胆创新，丰富和完善我国残疾人政策的体制机制和实践方式，构建适应新时代发展要求的、具有中国特色的、充满活力和创造力的本土化残疾人政策体系。
这种一个媳妇，多个婆婆的责任机制导致残疾人社会政策在执行和实施过程中常常出现扯皮推诿现象，不同部门之间相互掣肘，难以协调统一，严重降低和消解了政策的实施效果。霍礼德等人也指出，他者不仅可以指不同的国家，也可以指异质的群体，如种族，宗教，阶级或者性别，其中刻板印象（stereotype）和偏见（prejudice）是他者出?F的主要方面[2]。
从饱受伦理争议的个体残疾观到当下备受推崇的权利模式，从支离破碎、残缺不全的政策内容到如今不断丰满、日臻完善的政策体系，无不体现了残疾人社会政策基于时代基因的变与不变。众所周知，残疾人政策的保障水平是政府和社会组织在一定时期内向残疾人和残疾人家庭提供的各种财富（物品和服务）在国家或地区总财富分配中所占有的比例[5]。