（三）开发智力资源。
制定开展社会教育活动的总体规划，组织利用社会上各种物力、智力资源来实现各种社会教育活动。[6]教育公平是这些权利中最重要的公平，教育公平有利于提高国民的素质，将人力资本转化为文化资本和经济资本，教育公平直接反应和影响着其他社会公平。
[9]当代图书馆通过提供有教育意义的文献资源，深入开展教育活动，来实现图书馆社会教育职能。社会教育和教育公平互为动力、互相促进。补偿性原则是指对不利群体的教育资源进行必要的调整和补偿，以减少社会的不公正。
差异性是指根据受教育者个体存在的禀赋兴趣和能力差异，满足他们的需求，进行配置教育资源。未来图书馆充分利用高新技术手段，建立起以图书馆为主体的社会教育平台，在未来社会教育领域探索尝试社会教育活动，为促进教育公平发挥作用。
国内也有学者指出：社会教育是与家庭教育、学校教育相对应的，区别于家庭教育和学校教育的促进个体社会性发展的教育活动的总和。
这和社会教育的公益性质一致。中国对农业基础数据库的研究起步较晚,虽建立了中国农业科技文献数据库、林业科技文献数据库、水产科技文献数据库等,但没有较权威的农业数据库,且农业数据库存在着数量不足、覆盖面小、利用率低、资源共享程度较差等问题,影响了运行效率,降低了信息的利用价值。
高校图书馆在馆藏资源配置方面更加注重与学校教学及科研方向紧密联系,绝大多数文献信息资源直接或间接与农业经济发展有关,可以直接或间接服务于农村, 农民用户需要什么服务就提供什么样的服务, 可以是馆藏文献以内的, 也可以是馆藏文献以外的, 从而摆脱传统的服务方式,实现新的服务特色〔5〕。高校图书馆正是因为具备这种系统性和专业性的特点,拥有了得天独厚的文献信息资源优势和为三农服务的基础。
胡锦涛指出:‘三农问题始终是关系党和人民事业发展的全局性和根本性问题,全国建设小康社会,最艰巨、最繁重的任务在农村,建设社会主义新农村是从党和国家事业发展全局出发确定的一项重大历史任务。第二, 为三农服务不可增加农民的经济负担。