政府正在实现职能转型，但公共图书馆管理模式仍人固化。
过去的会员卡全市统一发行，光卡的成本就10元钱，为降低读者阅读成本，该馆自己动手设计制作，即美观又经济，同时还开展买一赠一、储值选号等优惠政策，这些措施在一定程度上满足了读者的需要，仅一个多月就发展新会员49人，平均储值均在50元以上。对各个企业科研单位进行了大量的调研，认真了解用户需求，针对不同项目查阅馆藏文献，制作目录索引，利用书刊资料、光盘检索、网络信息等手段为用户提供全方位服务。
四是开办各种学习班。图书馆作为社会的一个重要组成部分，在人们的工作和学习过程中具有重要的作用，它不仅是人们阅读书籍、接受科学文化知识的场所，更是人们修身养性、调节紧张生活节奏、化解生理和心理压力的场所。针对不同层面读者的不同需求，在开展送书服务的同时，还送去各类专题展览，如和谐中国图片展、远离毒品关爱生命图片报摘展、香江龙腾紫荆灿烂图片展等，开展以倡导阅读共建和谐为主题的系列主题活动。
2.3发挥网络资源优势创建和谐阅读网络阅读是随着互联网兴起的阅读模式，阅读从传统的纸本转向了数字媒介，借助于计算机和网络等设施，阅读对象从单纯的文字和图案扩展到了多媒体，阅读活动不仅限于对图文符号的主动识别，还包含看影像、听声音等行为。此外在服务中勇于创新，不断摸索经验，不断提高服务层次，与齐市科协联合开发了科技人才数据库项目，收集了大量的科技人才的信息资料，为了解科技人员研究方向与研究结果提供了大量可靠准确的文献方面信息资料。
使小读者在图书馆这种特定的阅读环境和学习氛围中不仅求知学习，而且不自觉地受到教育和熏陶。
先后与社科院、省畜牧研究所、省农业机械化研究所、齐亿化工有限公司等企业建立关系，常年为其研究的课题提供各类信息。成本驱动的价值取向也有其产生的客观背景。
决策者很难判断公共图书馆服务对于其服务对象究竞具有多大程度的影响。比如公共图书馆必须结成战略联盟以应对资源提供方的垄断行为，而战略联盟或者行业组织会对组织内成员行为起到约束作用。
前者对于其投资效果也不如后者那样富有责任感和积极性，使得政府对于公共图书馆的投资的责任小于资金源于自身收益的具有人转化特征的法人和自然人。只要这种真实的需求是客观存在的，那么它就是一种潜在的推动力量，在一定条件下可以成为现实的推动力。