若从体制机制等方面对农村公共文化事业发展现状加以纵深调研，揭示事业与经济社会发展的内在联系，找到规律，上升理论，引导农村公共图书馆服务体系建设，将起到积极的作用。
这就是说有条件的高校图书馆的利用者范围，已不再局限于校内师生员工，而应扩展到其他大专院校、政府、企事业单位的工作人员，甚至扩展到全社会范围的普通市民。企业要想在无情的市场竞争中求得生存，获得发展，就必须以市场为导向，不断开发出受市场欢迎产销对路的新产品、新品种。
因此，地方高校图书馆必须靠自身的力量多方开辟经费渠道，一条可行的措施是发挥图书馆的地方服务优势，争取较好的社会效益，在此基础上取得一定的经济效益。因此，图书馆要对这种不断变化的需求作出相应的反应，不断改进服务质量。1.3地方高校图书馆向社会开放是学校生存和发展的需要李岚清说过，地方院校首先对地方要有贡献，要培养地方需要的人才，对地方的科教、经济和社会的发展作出实实在在的贡献，[4]地方高校具有直接面向当地经济建设和社会发展的地缘优势。
在这时期，政府部门的统筹协调工作就显得至关重要。正所谓取之于民，用之于民。
既要有现代科学管理知识素质，又要有高尚的职业道德素质。
地方政府将地方高校图书馆向社会开放纳入发展的总体规划，制订出《图书馆向社会开放的管理条例》和咨询服务收费标准，以便向社会开放时有章可循。在加强读者的日常检索练习，增强其检索技巧的能力时，图书馆也要努力在检索功能上予以一定的改革和创新。
而从技术条件上讲，公共图书馆的建设与发展应当同社会发展的脚步保持一致，最大限度的吸收先进的科学技术，以此来增添公共图书馆的活力。从当前的状况来看，数字图书馆和传统图书馆之间是能够做到互补的，因此适当发展数字图书馆是实现资源全民共享的先决条件之一。
一.公共图书馆实现资源全民共享的条件公共图书馆要想真正意义上实现资源全民共享，必须做好物质基础、技术条件以及社会环境等多方面前提工作。科学技术的发展源于科技人员的努力，但图书馆作为科技信息的重要来源之一要将相应的科学技术予以充分的运用，才能体现出其应有的特征。