2009年底多媒体电子阅览室建成后，立即实行免证、免费向广大读者开放。
2.6开展各类特色活动，满足多样化需求。2011年4月1日起，外借部和少儿部免除了借书证工本费和验证费的制度。
梅州市是广东省贫困地区，经济较落后，财政较为困难，实行免费开放需投入资金较大。图书馆流通率（流通册数与藏书量的比率）大幅提高，由2011年的38.2%提高到2013年的54.5%。3.2读者办证人数大幅增加，增长较快。
如：书画展览、捐书赠书、征文比赛、猜谜语、电影展播、专家讲座等，并将这些活动常规化、常态化，逐渐形成图书馆新的服务特色。2.42增设书画展览中心。
为切实让广大群众享受最基本的公共文化服务，2011年1月26日，文化部、财政部联合下发了《关于推进全国美术馆、公共图书馆、文化馆（站）免费开放工作的意见》，梅州结合本地实际，从2011年5月起实现全面免费开放。
免费开放是推进公共文化服务体系建设的一项重大举措，是社会文明进步的一张试纸，是政府向公众提供无偿的公益性文化产品的职责体现，引领公共文化服务向完全的公益性转变，充分彰显了图书馆的公益性，对于提高广大人民群众思想道德和科学文化素质，保障广大人民群众基本权益，让广大人民群众共享文化建设发展成果，促进社会和谐稳定具有重要意义。通过引进集群式总分馆业务系统，以东营市图书馆为系统总平台构建总馆，实现统一的分编标准、统一检索，构建全市联合书目数据库，经过几年的努力形成了以市图书馆为中心馆、县区图书馆为总馆、各乡镇（街道）综合文化站图书馆为分馆，以农家书屋和社区图书室为基层流通服务点，吸收党政企事业单位、学校等图书室联合加盟，覆盖全市、城乡一体、资源共享、管理规范的总分馆服务体系。
4.开展针对性的阅读辅导青少年读者不同于成人读者，没有较强的是非观念和辨别能力，对书籍的选择缺乏目的性、计划性，图书馆要为青少年推荐积极健康、适合其年龄特点的图书，并引导他们用正确的、有效地方式进行阅读，掌握一定的阅读技巧，提升阅读能力和水平。好的书籍总是以其先进的科学性、思想性与完善的艺术性对读者进行感染教育，使读者在学到知识的同时，世界观、人生观、价值观也得到正确的导向。
为鼓励更多的家庭开展亲子阅读，培养儿童早期的阅读兴趣和能力，东营市图书馆、东营市新华书店联合启动悦读宝贝推广计划。图书馆里有大量的介绍自然常识、地理风光、文明历史类优秀的科普读物，有寓言童话、成语故事、小说散文等文学类书籍，还有与教学相配套的各类巩固学习的辅导资料，青少年通过有针对性、有计划地阅读，可以扩大知识面，激发爱科学、爱学习的浓厚兴趣，养成爱动脑、勤思考的良好学习习惯。