一、网络时代公共图书馆建设面临的问题 （一）管理体制上的问题 我国公共图书馆管理体制历来重内轻外、重书轻人、重藏轻用、轻平民、轻人文培训。
但是，随着农村经济、政治、文化和社会管理体制的不断完善，与之相应，国家一系列文化发展规划、政策都把重点放在了农村，农村公共图书馆服务体系建设有望步入健康发展之路[3]。图书馆（室）的各种设施简陋，技术元素含量低，专业化不高，功能发挥有限。
一、我国农村公共图书馆服务体系的构建截至2012年，全国共有县级以上独立建制的公共图书馆3076个，比1979年增加了1425个，六五规划提出县县有图书馆建设目标基本实现[2]，县级以上公共图书馆服务体系的基本建立。[2]四、结语长期以来，我国农村公共文化服务体系建设发展走过了漫长、曲折的路，各地在构建农村公共图书馆服务体系的过程中，触及到农村上层建筑与经济基础不相适应的某些深层问题，无法回避。我国目前阶段公共图书馆的体制是县（含）以上为独立建制，县以下一般设置综合文化站（室），公共图书馆的功能包含在其中[1]。
从宏观上，完善农村公共图书馆服务体系建设可先在经济发达的东部地区进行，依次再到中部、西部，并鼓励经济发达地区支援欠发达地区进行建设。各种创新的公共图书馆服务模式，通过实践有了经验，当地政府支持，协调程度高，再加以体制、运行机制的探索和改革，完善农村公共图书馆服务体系，使之成为本地区乃至全国的示范建设模式。
平桥区是个县级行政区划，辖18个乡镇，原来的公共图书馆服务体系建设极为薄弱，2010年以前乡镇图书馆建设一片空白[3]。
（二）运行机制问题许多文化站除了要做好图书、群文、体育等本职工作以外，还要完成乡镇分给的中心工作任务，兼顾工作种类多，有时顾此失彼，往往会出现公共文化服务时间被挤压现象。期刊利用率低的原因主要是：从期刊内容看，专业期刊只适合本专业及相关专业人员阅读，因而读者面窄，加之期刊内容更新快、时效性强，影响了其长期利用。
这种期刊管理模式已不能适应现代图书馆工作的需要。据调查，高校图书馆中利用最多的是中文科技期刊，英文原版期几乎没用，日文和俄文刊利用为零，在中文期刊中消遣类期刊利用率最高。
期刊是高校图书馆文献资源的重要组成部分，它蕴藏着丰富的新知识和情报信息，具有出版周期短、传播信息快、信息量大、参考价值高、出版连续性强等特点，是高校科研教学的高级参谋。总之，高校图书馆期刊管理工作是一个多样化的活动体系，它需要创造性工作，馆员要充分发挥自己的聪明才智，不断优化知识结构并在日常期刊管理工作中，善于总结经验，勇于创新，大胆实践，提高服务质量，不断探索新的管理方法，努力提高期刊的利用率，让丰富的期刊资源在信息社会中得到发展，更好地为教学和科研服务。