明确县级公共图书馆在新时期的功能定位，对于最大化地发挥其在公共文化服务体系建设建设中的作用尤为重要。
1.2 用户信用缺失用户信用缺失是引起人们对图书馆信用问题进行思考的出发点。传统图书馆服务向用户提供服务，原则上遵循平等、免费、免证、无押金等规则，但这些规则的落实映射到图书馆服务上，也要对图书馆服务分类管理。
虽然我国公共图书馆界开展基于信用指数的服务有若干年了，但很难说这种信用服务是一种服务创新的形式。一般认为，老人、儿童等是弱势群体的典型代表。任家乐[6]认为图书馆用户信用体系建设主要有两种方式：一是信用中介机构为主导的私营模式，其完全由市场经济法则和信用管理行业的自我管理来运作，政府仅提供立法支持和监管。
董肃哲[11]则借鉴国外图书馆利用信用卡对图书馆管理的实践，设计出信用卡在图书馆读者信用管理中的使用流程。一直以来，图书馆都十分重视对弱势群体的服务，不断提高对弱势群体的服务能力以及内容供给水平。
所以说，这些创新手段的集合应用，使图书馆的创新服务做到了真正的无缝链接。
信用服务的开展，不但可以在本城市扩大用户群体数量与范围，更可以将美好的图书馆服务延伸扩展到任何一个地方。（二）利用社会资源，寻求多方合作当前我国图书馆还存在资金短缺问题，大部分地区的基层图书馆都存在经费紧张的困境，所以在我国图书馆阅读推广服务模式中还需要能够充分调动社会资源，联系当地的企事业单位和民间团体等，提升社会的支持力度。
同时，还可以成立义务小组，为读者提供指引服务，特别是对于一些特殊的读者，需要为其指引无障碍区、盲文阅读区等。社会媒体的推广方式打破了传统的图书馆服务模式，突破了时间和空间的限制，用户可以随时随地利用互联网进行咨询。
同时通过公共图书馆基础设施的建设，提升民众的读书意识，激发民众的阅读兴趣。但是从当前一些大型的城市书店来看，人满为患仍然是常态，这也表明当前我国热爱读书的人并不在少数，但是图书馆却是门可罗雀，与书店火爆的情况形成鲜明的对比。