1 前言 2011年，国家文化部、财政部出台了《关于推进全国美术馆、公共图书馆文化馆（站）免费开放工作的意见》，自此之后，我国各地的公共图书馆踏上了免费开放的历程。
只有加快配套政策的出台，为改革提供必要的体制保障，重新选聘理事，调动职工积极性，激发内部活力，才能推动法人治理结构试点工作向纵深发展，实现政事分开、管办分离、自我管理、长足发展的目标。2 试点工作存在的问题目前，毕节市图书馆法人治理结构建设试点工作取得了一定成绩：机构组建尘埃落定，规章制度逐步建立健全。
理事们干着一份额外的无报酬可领的工作，却没有因被社会肯定产生的存在感。而且，这部分理事虽然在本单位是中坚力量，有很高的专业素养，但他们对图书馆业务不熟悉，不具备必要的行业素养[2]，对图书馆事业发展的研讨比较空洞，缺乏决策的专业性、科学性、合理性。1.1.3聘用中层干部按照章程相关规定，图书馆馆长对中层干部进行聘用管理，签订聘用合同书。
1.1.2组建管理层根据市委和举办单位提名任免文件，由理事会审议通过，产生了馆长、副馆长组成的管理层。没有财政保障，开展工作如同无米之炊，理事会履行职责，就只能是会上听取报告、会后各回各家。
而且，理事会对图书馆一些重大事项特别是人事管理、财政管理方面没有实际的决策权。
2.3 动力不足压力不够2.3.1由于没有必要的政策保障，理事会没有真正的决策权，图书馆没有人事、财政方面的自主权，导致理事没有履职的积极性，图书馆开展工作也缺乏主动创新意识，试点工作阻力不小，动力不足，陷入退不能进也不能的僵局。2 互联网+思维推动下县图书馆的发展趋势互联网技术的广泛应用不仅提升了县图书馆信息查阅与传播速度，也在一定程度上降低了图书馆管理的维护成本，有益于馆内资源配置最优化目标的实现。
3 新时期县图书馆服务管理工作的改进思路创新管理模式，丰富服务渠道。又如，可联系当地出版社、大型书店等文化产业组织合作供书，以提高图书采购效率，降低中间环节的流通成本，提升馆藏结构的完整性与系统性。
随着网络电子资源的获取和数字化馆藏的运用，图书馆能为读者提供更多形式丰富、内容多元的信息服务。加强与其他公共组织机构的协作。