1.2 家庭早期阅读教育意识淡薄 目前我国的早期教育越来越受到家庭的重视，据统计，90%以上的城市家庭，儿童消费总支出比例已超过33%[4]。
公共图书馆与学校协商制订计划安排学生参观公共图书馆，设立专门的学生接待日，由公共图书馆馆员为学生讲解并引导学生使用图书馆。目前，中小学图书馆（室）管理人员缺乏，有的学校图书馆（室）没有固定的专职管理人员，有的管理人员由教师兼职或转岗而来，大多没有接受过专业培训，专业水平较低，管理不规范，缺乏图书流通管理的知识和经验，加上开放时间随意，不能很好地配合中小学生的作息时间，很难发挥中小学图书馆的作用。
2.3.2 组织中小学生参观图书馆。由中国新闻出版研究院公布的《第十二次中国国民阅读调查数据》显示，2014年我国0―17周岁未成年人图书阅读率为76.6%，人均图书阅读量仅为8.45本[2]。公共图书馆作为地区的信息中心，不仅为未成年人提供阅读、学习资源的支持，同时还可为中小学教师提供教研和学习所需的信息，成为广大教师获取信息资源的重要途径。
义务图书管理员通过参加图书馆的岗位培训、图书整理、归架、引导读者、回答简单的读者咨询等实践活动，不仅能提升能力、增长见识，而且通过体验图书馆管理工作，提高信息检索和查找能力，学会利用图书馆并爱上阅读。一次可接待1―2个班的同学，并根据学生的年龄设计不同的活动供学生参加，学生也可以根据自己的兴趣爱好借阅书刊，学生看完后可直接在学校图书馆归还，再由学校图书馆统一归还公共图书馆。
3.3 签订合作协议，明确双方合作方式及职责公共图书馆与中小学图书馆的合作方式灵活多样，可以采取总分馆模式，将中小学图书馆作为公共图书馆的分馆来建设。
阅读是每个人自我提升的重要手段，在学校教育和社会教育中占有重要地位。4）服务项目缺乏多样性，无法发挥志愿者的特长（7家，38.89%）（见表5）
3.5 整合社会资源，加强公共图书馆社会合作随着经济发展和文化水平的提高，读者对公共图书馆的阅读环境和开放服务要求越来越高，而北海市公共图书馆由于体制的局限以及历史遗留问题，存在阅读环境陈旧、藏书量少、读者活动少、管理人员综合素质低等问题，制约了北海市公共图书馆服务体系均等化建设发展。在党的十八大报告中，更加明确指出了要建设标准化、普遍均等、全覆盖且服务效能高的公共文化服务体系，以确保人民群众享受文化服务的权益[1]。
由于从整体设计上没有考虑地理位置及服务对象，服务区域及服务对象有所重叠，造成了市级公共图书馆资源的浪费。合浦县图书馆成立于1956年，现有藏书19万册，是综合性县级公共图书馆。