欠发达地区公共图书馆实现免费开放是一种对社会和读者负责的表现，更是符合我国图书馆开办的发展轨迹与原则，欠发达地区可能在推动免费开放的过程中遭遇到一些资金和人才建设方面的问题，这就需要除了当地图书馆进行创新性的改革之外，还要国家予以物力、财力、政策的支持，引导更多的读者有效率的利用图书馆，为我国的社会文化建设创造效益。
2.提高图书馆工作人员业务素质图书馆收发人员和报纸管理人员应全面了解本馆报纸订购和发行周期等情况，熟悉馆内有关报纸管理的规定，熟练掌握报纸管理的各个程序，按规定进行操作收发员在了解本馆所订报纸的前提下，了解、掌握报纸收发规律，收到报纸后应随时清点和核查，发现问题及时处理。这些缺失现象就是我们所说的主观缺失，是受到邮政部门工作不力造成的。
通过学习和实践，掌握邮政报纸的投递规律，根据邮政部门的这一规律调整领取报纸的时间。2.2 图书馆报纸管理人员问题图书馆的报纸收发人员与报纸管理人员存在着严重脱节现象，一些图书馆管理人员对本馆保管的报纸种类、业务不熟悉，工作不细心，造成收到的报纸本身缺失，未能及时的发现并且同报纸投送人员沟通，近而影响到报纸保管缺失问题。1.主观原因时至今日，我国的报纸传递工作一直都是以邮政部门传递为基础的，这个时候经常会因为各种原因的影响而导致报纸产生缺失现象。
图书馆收发人员和报刊管理人员应当严格按照相关的规定履行职责，从制度上杜绝并能及时发现报纸漏缺的现象。三、结束语总而言之，图书馆报纸缺失的原因，主要是由邮政部门、单位收发部门、用户自身等多种因素造成的，包括管理方面的制度化、规范化建设是否建全，投递或收发人员的业务素质的高低，责任心强与不强等。
因此，这里我们有必要对图书馆报纸缺失问题的产生原因及对策进行分析。
1.2 员工自身问题尽管目前我国邮政部门实施了政企分离的工作方式，让员工工作积极性得到一定的提升。1.1 工作方向转变为以用户为主随着科技的不断进步，高校图书馆不再是以往简单的保存、借阅图书的地方，其根本职能已经发生了改变。
以往的图书馆管理理念、工作方式以及科技的局限性不利于以人为本管理理念的发展，现如今，传播知识、信息已成为图书馆发展的主要方向，所以在实现图书馆数字化的过程中，要始终坚持以人为本。读者第一，服务至上始终具有其现实意义。
提供传真、打字、复印等硬件服务设施，方便师生资源信息的获取。图书馆内组织与其他机构组织之间的关系柔性化，有利于组织机构之间信息传递的真实有效。