图书馆在发展过程中，只有改变传统观念，采取切实有效的措施，充分利用技术手段，保护网络环境下用户的隐私权，才能赢得广大师生用户的信任，获得更多的支持，使图书馆走上良性发展的道路。
2.3 合作培养中小学生信息素养信息素养是信息时代人们必备的基本能力，包括能够判断何时需要信息，并且懂得如何获取信息，如何评价和有效利用所需的信息。向学生推介新技术、新热点等，培养他们利用图书馆的习惯。
公共图书馆配合学校的课程安排对中小学生分级进行阅读指导，首先是激发中小学生的阅读兴趣，其次是教会他们选择读物，最后教会中小学生正确的阅读方法。4 结 语与机构的合作是公共图书馆未成年人服务发展的方向，公共图书馆在未成年人服务方面应结合自身特点和优势进行创新，与学校图书馆合作，是两种不同性质的图书馆发挥各自优势，整合资源，为未成年人及教师提供更完善多元的服务，不仅有效地扩大读者群，提高馆藏利用率，提升双方的形象，而且是公共图书馆为未成年人服务的有效途径。促进学生德、智、体、美等全面发展[3]。
距离公共图书馆较远的学校，公共图书馆可根据经费情况为学生提供参观的交通服务。培养学生搜集、整理资料，利用信息的能力和终身学习的能力。
而公共图书馆员大多经过专业培训，能够提供高质量的书刊借阅、信息检索与咨询、阅读指导和推广、组织活动等服务，但缺乏为未成年读者服务应具备的特殊知识，如儿童心理学、教育心理学等。
另一方面，由于经济发展不均衡，目前我国尚未实现中小学图书馆（室）全覆盖，即使设置了图书馆（室）的中小学中也存在着馆藏数量少、质量差、缺乏专职或专业管理人员等问题[1]，与公共图书馆合作，使师生能更便捷地享受公共图书馆的服务和资源。帕累托改进可以在资源闲置或市场失效的情况下实现，即在资源闲置的情况下，部分人可以生产更多并从中受益，但又不会损害另外部分人的利益。
岗位分析和岗位说明是岗位设置管理的前提，也是进行岗位设置的第一步，上级相关部门还应出台详细的岗位职责标准和岗位竞聘实施细则，以此为县级公共图书馆岗位设置管理的权威参考，相信县级公共图书馆专业技术岗位设置可以实现帕累托最优。对照当前事业单位管理岗位级别工资，副科级与管理8级工资相当[4]。
横县图书馆专业技术人员为17名，按照规定要求才可设置一个7级岗位[2]。县级图书馆的功能和职责相对有限，馆员的学术研究水平参差不齐，但县级图书馆馆员都是身兼数职，担负服务基层、服务农民，如何把国家公共文化建设惠民项目落实到社会基层的重任。