自鸦片战争起，传教士就陆续在中国建立西式图书馆。
读者分布的冷热不均是图书馆的一大尴尬生存现状。而这笔长期欠账下累积而成的追加性投入，还要配套建设相应的附属文化设施，绝对不是一个小数字，需要地方财政的鼎力解囊。
公共图书馆作为公共设施，它的各项免费服务，实质上是以整个社会的名义体现同情、善意和关怀。建立健全各项规章制度，以制度管人、以制度管事，增强发展活力。这标志着国家图书馆 面向所有读者开放。
让每一个人都平等自由阅读的图书馆会成为每一个人的天堂，而且这个天堂里会培养出许多钢铁大王。在免费的文化视野下，在各级公共图书馆打开无障碍大门的同时，各级政府做好充足持久的财政和制度准备，吸收社会资金等投入方式，购进大量图书，增加藏书量和种类，建立网络图书馆，提供电子图书下载，满足国民日益增长的文化需求。
图书馆免费开放给管理工作带来了很大的挑战，有些省级的图书馆免费开放后，人流倍增，如何面对免费开放后更多类型更多层次的读者，其中尤其是知识层次较低的读者群的涌入，给管理工作提出了更高的要求。
据资料显示我国并不是真正的阅读大国，有很大一部分人群由于种种原因不怎么阅读，基本上游离于来自于书本的教室功能之外。有了高质量的藏书才能为开展小读者服务工作提供强有力的保障。
使他们乐于表达自己的阅读感受，同时，通过交流与分享，加深阅读体验，积累阅读方法，提升少儿的阅读兴趣和阅读能力，促进阅读活动的有效开展。部分少儿读者存在阅读障碍，没有阅读个性，内容单一，阅读范围窄，这都影响了阅读质量，时间也都在这种不完善的阅读中浪费掉了。
亲子阅读的效果比馆员辅导阅读好，既可以帮助孩子克服对陌生环境的不适应，又可满足他们依恋家长的心理需要，从而喜欢来图书馆阅读二、少儿阅览区是培养少儿阅读兴趣的重要场所少儿阅览区是图书馆内专门面向全社会少年儿童开放的图书阅览区，它的主要服务对象是少年儿童。