针对图书馆未来的发展方向，制定切实可行的决策和计划，进而制定相应的短期目标和长期目标，进而确定工作的努力方向。
整体看，理工、电子学、职业、艺术专业学生的借阅积极性高一些，当然这只是总体态势，具体到每个学生，不能一概而论。这是影响借阅的最直接因素。
在各科类的图书中，除了上面提到的几个专业的书刊利用率较为合理外，其它门类的书刊往往借阅率较低。正因为如此，高中职院校普遍重视图书馆建设，除了逐步加强电子阅览室和数字图书馆建设之外，还注重不断补充和更新藏书，以满足师生教学、教研与学习的需要。从学生的借阅行为看，还存在较为明显的盲目性和随意性等等，只有正视这些问题，并分析原因，因势利导，加以解决，才能真正提高图书利用率，使宝贵的馆藏资源发挥更大的作用。
优期是二级，三看级的学生，对学校图书馆的情况已相当熟悉，对自己借阅的计划性也较强，已积累掌握了一定的借阅经验，因而借阅比较积极主动。诞生于知识经济与信息时代的高中职教育，由于育人目标和专业设置同社会经济发展有紧密联系，对资源信息的需求度更高。
在高校，到图书馆去借阅书刊资料，依然是师生必不可少的课业。
新采购的图书因为价格上涨，数量和品种尚不能满足需要。1.2 社会定位模糊，群众读书积极性较差受经济、观念等因素的影响下，少数民族的很多人民群众对阅读书籍都没有很大的兴趣，更对地区图书馆的重要性认识不完全，更不关注图书馆的各项工作。
2.2 培养群众对公共图书馆的认识一个地区所建立的公共图书馆非常有利于该地区社会稳定和和谐，在落后地区政府领导认识到建立健全图书馆的重要性后，随着图书馆资金的投入，为让图书馆能够发挥其真正的作用。如地区以上的图书馆文化发展程度较高，基础设施比较完善，对文化的需求选择性比较宽泛。
这些错误思想和做法是导致落后地区图书馆发展缓慢的重要原因。所以县级图书馆就必须有一个庞大的信息知识库，必然应当成为各类社会成员学习技术知识的首选之地。