由于一些镇村对图书馆总分馆制度认识不足，所以镇村的工作人员缺乏相应的工作积极性，而且对于总分馆制度的开展存在很多的不理解比如我可以在手机上看书啊，为什么还需要图书馆等导致他们在工作中缺乏主动性甚至有畏难情绪。
让数字式的图书馆服务项目，能够真实的落地开花，而不能仅仅是摆摆样子、走走过场，那样的话，所谓的数字图书馆，岂非空中楼阁，可望而不可及？数字图书馆传统的服务境界，是在数字服务的状态下更加的提升和进步，这一点公共图书馆理应向高校图书馆学习。因其在十一五期间有效的建设成就，取得了非常重大的突破成果，成为了我国数字图书馆建设的一个重要标志性代表作之一。
将学科化服务项目，也纳入到标准化的视野之内。其规划的标准性范围，要予以适当的明确定位，在实践中不断的研究、发现与存续。它会彻底打破传统图书馆的种种弊端，同时还可以充分体现出以读者为本的第一宗旨，把馆藏资源建设与共享和读者服务项目并重的要求紧密的结合起来，可为读者提供更为广阔又深厚的新空间、新视野。
我们公共图书馆就更应该向其看齐并争取做的更好，这是我们神圣的职责和历史使命所在，是图书馆赖以存在和发展的理由。这是数字图书馆建设目标必须停靠的根本，也是建设有中国特色社会主义图书馆事业的最大推广，无限制性的发展要求使然。
首先是关于图书馆的电子数据库的建立与完善课题，要有一定的可行性对策与方案，再加上地方特色和主旨性的技术支撑，来建立实现数字图书馆的基本框架结构体系。
我们要探索这种新型的数字化建设的新路途、新方式，必须始终的坚持树立以人为本的服务理念，努力构建一个个性化、现代化、专业化和社会化突出的图书馆新颖服务模式。纵观当前我国的公共文化服务建设局势可以发现，我国中西部地区的公共文化服务相对于东部地区滞后，而且城市与农村的差别也比较大，城市群众接受公共文化服务的机会更多，农村地区的群众则由于文化基础设施建设不及时而没有机会接受均等的公共文化服务。
2.图书馆管理体制不完善尽管图书馆的管理工作在不断创新，但是在经济发展过程中，图书馆的管理工作也面临着更大的挑战。在公共文化服务均等化要求下，图书馆的服务模式还存在一些问题：1.图书馆的服务范围不够全面图书馆是公共服务文化中心，是面向所有群众的，当前我国的图书馆建设主要集中在城市地区，其服务范围也主要集中在城市，对于一些乡镇地区的服务力度不够，导致一些乡镇地区的群众没有机会接受图书馆服务，对乡镇地区群众的精神文化水平提升产生了一定的影响。
长此以往，会让图书馆的管理模式僵化，由于不同用户对图书馆资源的应用能力不同，因此会导致图书馆的服务无法实现均等化发展。在公共文化服务均等化背景下，图书馆的服务范围要不断拓展，为更多人群提供图书馆的图书服务、信息服务、知识服务。