由此可知，公共图书馆在实际的服务能力方面与社会需求两者间存在较大差距。
如何大力发展北海市公共图书馆服务网络，加快构建覆盖城乡的公共图书馆服务体系，为北海市人民群众提供普遍均等的文献资源和信息资源服务，保障其平等享用公共图书馆资源是目前北海市公共图书馆服务体系建设面临的一项重要任务。2011年，实行免费开放和全面开架借阅。
2.2 图书馆利用率较低问题由于移动互联网的迅猛发展，大量新兴阅读方式随之出现，人们通过网络进行在线阅读，或通过手机随时随地进行阅读、或利用电子阅读器阅读等，从而改变了传统的阅读习惯。2.4 规章制度不完善问题现阶段，中国还没有颁布一部公共图书馆法，到目前为止，只有1982年颁布的《省（自治区、市）图书馆工作条例》和2002年教育部颁布的《关于印发〈普通高等学校图书馆规程（修订）〉的通知》。公共图书馆服务体系是公共文化服务体系的重要组成部分，覆盖全社会、服务均等化亦是公共图书馆服务体系建设的核心内容。
1.2 北海市乡镇图书馆与农村图书室建设与发展概况乡镇图书馆是农村图书馆服务网络的中坚力量，在县区与农村起着承上启下的作用。因此，北海市公共图书馆已经不再是当地群众获取信息的唯一来源。
在北海市图书馆数字图书馆已建部分的基础上，应加大投入，进一步完善数字资源信息库、开展4G网络、手机图书馆、网上读报等多样化、个性化服务。
总馆、分馆、固定服务点、图书流动车、自助图书馆等共同构成了覆盖广、全天候的区域图书馆服务网络，将北海市公共图书馆的公共文化服务延伸到社会的各个角落。图书馆实施感动服务就是建立在读者满意基础上的人性化服务，就是要提高读者的满意度，重视图书馆服务效果，改进服务方式和服务手段，以专业、精湛的服务，服务于广大读者。
面对微时代读者多元化的需求，高校图书馆开展的感动服务就是要倡导以读者为中心的服务理念，借助于优美的环境、先进的技术设备和大量的文献资料，利用人才的智慧，塑造良好的公众形象，在服务管理和服务技术上开展有所创新的增值服务。随着移动通信技术的迅猛发展，移动流媒体点播、可视化参考咨询、移动学习社区、移动导航、书刊定位等新型服务项目被不断推出，移动图书馆功能进一步得到拓展和丰富[5]。
图书馆面对读者个性化、专业化、实时性、移动性的需求，面对大量的数据库、电子书刊、音视频资源、网络资源等，馆员要与读者建立长期稳定的联系，主动收集读者需求的信息内容，即时解决信息咨询中的问题，跟踪读者对信息需求的全过程，参与到读者科研、教学和学习中，利用微博、微信等方式，配有专门的咨询人员，开展课题咨询、定题服务、专题检索等信息服务，为读者群体或个体提供个性化的深层次的嵌入式服务。4.6 倡导读者体验与互动服务微时代，信息资源丰富，获取渠道增多，图书馆不再是学术和大众首要的信息提供者，他们在获得信息的同时，更关注对图书馆的满足感。