2012年底，沧州市图书馆通过读者问卷调查了解到有89%的读者读书是为了休闲阅读，图书馆发展至今天已经成为面向大众服务的文化教育机构，任何人都可以平等享受图书馆提供的服务，休闲阅读的读者已成为图书馆读者的主体。
同时，在县级图书馆实现免费开放以后，可适当的开展图书馆的现代信息服务，以适应时代的发展需求。因此，县级图书馆的免费开放政策的积极实施，就为这些农民提供了一个可以自由阅读的地方，对今后农村地区的科学技术的推广、相关政策的实施以及全体农民素质的提高有着重要的作用，也为今后社会主义新农村建设在文化方面的建设奠定了一定的基础。
而且每个县级地区的文化特色与经济水平都有所不同，因此，在各县级的图书馆开展免费开放的阅读政策以后，图书馆可以根据本地的文化特色与经济发展的需求，展开一些有特色的服务项目，从而形成集聚的效应，吸引更多的公众加入阅读的行列。二、县级图书馆免费开放的应对措施（一）坚持以人为本的原则，完善对读者的服务工作。（二）加强县级图书馆的日常管理工作。
因此，县级图书馆的免费开放政策的实施，将能够吸引更多的读者走进图书馆阅读，提高自身的阅读率，从而为提升公民的素养发挥着重要的作用。一般来说，公共的图书馆的开放，其主要的功能就是为了服务于读者，尽可能的为广大读者提供其所需要的信息。
此外，由于是免费开放阅读，势必图书馆的人流量较多，且在年龄层次与文化程度等方面也会有所不同，因此，在实际的工作中，县级图书馆的馆员要根据读者的年龄层次、文化程度以及阅读的需求，为读者提供个性化的服务和参考咨询的服务，指引读者更好的进行阅读，并有效利用图书馆的资源，满足其不同的阅读需求。
2011年1月，国家的相关部门颁发了有关图书馆的免费开发条例，标志着我国的所有图书馆在以后的发展中都将实施免费开放的政策，为更多的公民提供服务，并使更多的公民能够公平的享有文化的权利，进而从整体上提高全民的素质。未成年人是祖国的希望和未来。
公共图书馆是精神文明建设的重要阵地，也是一个城市一个地区的主要文化服务中心，它有着丰富的文献信息资源，它在保存优秀的传统文化，引领文明潮流，开展终身教育等方面是社会其他机构所不能替代的。在世界发达的国家，很多父母亲经常带着小孩去图书馆，从小培养子女的读书兴趣，并学习如何利用图书馆获取信息和知识的能力。
阅读可以分成四种情况。向社会公众宣传图书馆，推介阅读，培养人们的阅读兴趣，引导人们参与阅读，壮大社会阅读人群，这是公共图书馆一项义不容辞的社会职责。