3.1 制定相应的政策法规 为了打破双方合作的行政壁垒，中小学图书馆与公共图书馆的合作，应有法规、政策和体制的要求与保障。
3.2 适度调整高、中、初级岗位权重系数帕累托改进是通过增加一方的利益，而不伤害到另一方利益。在市场失效的情况下，一项正确的措施可以消减福利损失而使整个社会受益[5]。
4 结 语专业技术岗位设置管理是图书馆人力资源优化配置的过程，实质是财政支出优化配置的过程[6]。以控制比例核算结果设岗，无法设置高级岗位，中级岗位5名，初级10名。在岗位设置中，《实施意见》对高、中、初岗位分级控制目标为1∶ 3∶ 6（以1+3+6=10为总权数），广西壮族自治区本级事业单位比例为3∶ 4∶ 3，设区的市属单位比例为1.5∶ 4∶ 4.5，县（市、区）属事业单位比例为0.3∶ 3.5∶ 6.2。
县级图书馆只能对中级、初级共6个级别的专业技术岗位来进行岗位设置，结果有几个情况：一是中级馆员人数占多数的情况下，将有馆员面临高职低聘。3.4 岗位设置兼顾公平与效率原则帕累托改进的另一个目标是制度设计的公平。
横县图书馆有助理馆员职称的专业技术人员8名，在近年内，相信他们当中将有人获得中级馆员职称资格，经过帕累托改进岗位设置之后，获得馆员职称资格的人员还是有岗可聘。
另一方面，已聘用的高级职称的研究馆员缺少上升空间。过去的20年中，数字图书馆的热点研究内容随着时间推移也出现了变化，以数字图书馆为主题的论文研究内容丰富多样。
③2004-2006年，数字图书馆的相关研究已经进入快速发展时期。2.数据来源与研究工具2.1 数据来源本研究以中国学术期刊网络出版总库作为数据来源，为了能够检索到准确、全面的论文，数据检索起止时间段设定为不限到2014。
对研究文献的形式特征进行汇总性分析，有利于发现某一主题内的文献随时间的变化情况、核心作者群及核心来源等。3.1研究文献的时间分布科学文献的数量是衡量科学知识的重要尺度之一，本文着眼于整体的宏观的文献数量与比率的分布状况，通过文献的数量与比率的数据统计与计算，来描述和预测文献的数量、比率的发展状况，进而给出总体性的统计描述与结论。