究其现象和原因，主要有以下几端： 一是公共图书馆数量少，没有形成网点布局。
整个系统由3个层次组成，第一层是用户层，为全国的基层图书馆。同时，读者会向图书馆提出更多文献要求。
第二层为国家文献供应中心，负责协调采购与服务管理。在我国当前科学技术持续发展的过程中，其所表现出的广度、深度都在不断的延伸，这直接导致文献资源表现出了急剧增长的态势，并且类型越发复杂，相关内容也极其广泛，再加上本身极为紧张的经费，进而使得任何一个图书馆部门都无法进行系统的收集。但是如果说无法找到需要的文献，就需要使用馆际互借系统，执行下一步更加深入的馆际互借服务，进而为用户找到实际需求的相关文献。
从20世纪80年代中期，我国大部分图书馆开始利用计算机等自动化设备。也就是读者用户先向本馆提出相应的馆际互借申请之后，图书馆内部的馆际互借管理员再针对资源定位加以判断，之后再将馆际互借的请求发送给租借的借出馆。
那么在这一情况下，也就衍生出了馆际互借，在某馆无法提供一些文献的情况下，可以利用馆际互借的制度、协议、收费标准，来直接向拥有文献的外馆进行租借。
工作人员再将文献转交于用户。2.3传统借阅功能呈衰退趋势据统计，世界上很多发达国家的传统学术图书馆都面临着相同的困境，读者人数量逐年下降、图书借阅量不断缩小。
传统学术图书馆为了不断适应信息化的发展，必须加强专业技术人员的培养和教育，让在职人员不断接受新知识、掌握新技术，使其思维能力和工作能力逐步达到现代化，跟上知识密集的信息时代步伐，高质量、高效率地完成本职工作。3.2馆藏范围和结构单一，技术手段落后传统学术图书馆根据馆藏布局，重点采集纸质图书、期刊及其他文献资料以充实馆藏，其传递信息的主要方式任然拘泥于文字形式。
从表面意义上看，传统学术图书馆凭其独特的内容，强烈的真实感，通过实际的纸质文献、阅览环境、检索目录等展示给用户。为此，传统学术图书馆应适应时代发展的要求，大胆转型，尝试运用现代化的科学方法和技术手段，逐步朝着以实现图书馆组织的系统化、网络化，藏书结构、技术方法、服务手段现代化，干部结构合理化，人员专业化，管理科学化的为标志的现代化图书馆转型而努力。