Construction 进行数字图书馆建设是21世纪图书馆迎接网络时代的重要战略，这项工作关系着图书馆的生存与发展。
3.图书馆员的自身素质以及借阅率的提高图书馆的借阅工作是件比较复杂的工作，如果没有比较高的工作热情，熟练的技能，在工作中就会产生厌烦的情绪，从而影响到整个图书馆的工作效率和工作质量。在图书借阅工作中主要存在着如下几个问题：1.对图书管理不善，对借阅者缺少约束在图书借阅工作中，因为管理制度等方面的欠缺，经常对读者缺乏有效的监督管理。
这就表现在：1.相对于图书馆的管理员来说，如果做好图书的管理工作，不仅能够提高自身的工作效率，还可以减少借阅时间。4.监管机制的健全和服务功能的完善在借阅服务的过程中，需要完善图书馆的监管机制，对于图书借阅中存在的例如：书籍丢失、缺损等问题要及时解决掉，同时也要制定合理有效的惩罚制度，确保图书的安全性和完整性，对读者自身存在的不良行为进行纠正和监督3.加大基层公共图书馆的软件和硬件建设当代图书馆发展方式应该根据时代的发展，积极的发展数字图书馆。
2.为读者提供多元化的信息服务完善基层公共图书馆的信息服务，首先应该建立一套完成的规章制度，规范管理人员的行为，为读者提供完善的图书资源服务;其次，应该努力实现图书馆服务的多元化。基层公共图书馆由于属于公益性的机构，因此在购买图书能力方面还存在不足，同时由于地方财政能力有限，不能将更多的资金用于图书馆建设和发展，所以基层公共图书馆的藏书量不足的问题十分突出。
3.信息化应用不足目前，虽然在很多基层的公共图书馆中都开始将计算机和互联网技术应用到其中，以实现图书馆的数字化和信息化，但是在实际的应用过程中，由于计算机人才建设不足、设备硬件技术不够完善，使得信息技术在基层公共图书馆中的应用不是很成熟，在使用过程中不管是系统还是技术方面都存在很多的问题，让整个图使馆信息化系统在应用过程中受到了很大的限制，给图书馆管理工作的创新带来了较大的困难。
二、基层公共图书馆管工作创新的内容1.图书馆管理工作的理念创新在当前的基层公共图书馆管理过程中，为了使得管理工作更好的满足读者的需求，就需要我们不断地对图书馆管理工作的方式和理念进行改革和创新，不断改变传统的管理模式和理念，将先进的管理模式和科学技术应用到基层公共图书馆管理工作中，一方面，对图书馆管理人员的理念从根本上进行改变，根据时代发展的要求，对图书馆管理的工作内容进行优化，使其服务质量和管理效果得到明显的提升，另一方面就是要坚持以人为本的理念，开展图书馆管理工作，并根据读者的实际需求，开展全方位的服务，使得基层公共图书馆的管理更加符合读者阅读的需求。图书馆免费开放的目的是培养大众利用图书馆的习惯，加大高素质人才的投入，加强人力配置，不仅能确保免费开放后的服务不断提高，对图书馆的发展更具长远意义。
供需矛盾突出问题必须解决。2.免费开放使图书馆在大众化的背景下更受社会关注 随着社会的发展，人们日益感受到文化润物无声的作用，日益认同的文化是一个国家和一个地区发展的软实力，丰富精神文化生活越来越成为大众的热切愿望。
免费开放是一个循序渐进的过程，县级公共图书馆要充分利用国家好的政策，通过免费开放，不断完善基础设施建设，提升服务质量，更好地为县域发展服务。《意见》针对公共图书馆免费开放的主要服务项目以及免费开放的具体实施步骤进行了明确规定。