在制定建立并完善的过程中需要注意这几点： 1.1以公共图书馆法规作为主要依据，并根据图书馆发展、服务工作等实际情况，建立起有实用性的弱势群体服务制度。
五、大数据时代建设智慧图书馆的完善1.深化智慧图书馆理论研究智慧图书馆是在社会经济发展不断加快和信息科技革命的飞速发展的背景下衍生的，与其它发达国家相比，我国智慧图书馆在时间和发展空间上仍有恨到的发展空间。大大降低了智慧图书馆的使用率，无法做到资源共享。
一方面，防止黑客入侵，由于物联网中存在大量登录人员身份证号、银行卡号等具有高私密的个人信息，所以读者账户安全问题的解决就成为提高技术安全的首要任务。在提高业务处理能力，了解读者需求，利用数据发现新的软件，推进智慧图书馆不断发展，拓展信息化应用，提高图书馆信息化的支撑能力，创建决策型阅读平台。第二，智慧化的馆藏资料。
大数据必须是能够提供给人类使用资源的，再大的数据量如果不能够被人们利用，也不能称之为大数据。4.吸取国外经验，加大软件建设力度智慧图书馆的建设核心在软件开发上，无论是智慧校园还是智慧图书馆亦或是智慧医院，都是以网络为支持，数据为基础。
而智慧图书馆中，实体图书占得比重较小，多以电子形式存储。
大数据与数据量大并不是同一概念。而基于用户需求的学科服务与嵌入式学科馆员制度，使我国高校图书馆开始趋于标准化、职业化和专业化。
4.3 平台建设：开发嵌入式网络学习平台嵌入式学科服务需要借助互联网技术为用户提供数字化的信息资源与个性化的信息服务[5]。③要通过业务培训、集中学习、定期考试的方式提高学科馆员的专业素养。
因此，高校图书馆要想提高服务水平，就必须变被动为主动，在烦琐复杂的信息环境中迅速确定用户的信息知识需求，并从传统图书馆服务的大众化理念中挣脱出来，致力于专业化、个性化的服务。4.2 理念更新：满足信息时代用户的多元化需求由于信息时代的来临，用户对信息的需求急速增长，信息更新速度之快、传播范围之广给被动的传统高校图书馆服务理念造成了巨大的冲击。