这一解读事实上将中国的对非援助视为战略机会主义行为，完全忽视了中国外交中的文化因素，因而也就难以正确地理解中国对非援助的性质。
政策制定分散化是指残疾人社会政策政出多门，管理分散，呈现九龙治水的无序态势。尤其是对生活不能自理的重症残疾人和老年残疾人来说，就业就好比水中月、镜中花，可望不可即。
为此，新时代中国残疾人政策一方面要密切关注国际残疾人事业发展的理论前沿和先进经验，积极借鉴国际先进理念、模式和制度设计，确保我国残疾人社会政策在理念、手段、体制机制以及实施方式等层面始终处于国际先进水平。为此，当前和未来一段时间我国的社会政策应作如下调整：一是继续完善残疾人社会政策结构，丰富政策内容，保障残疾人共享社会发展成果。二、政策目标：从物质生活向美好生活转向两个一百年历史交汇期，社会政策的物质基础和时代背景发生了根本变化――中国进入了全面建成小康社会的新时代。
纵观中外残疾人社会政策的发展历程不难发现，一路风尘仆仆、风雨兼程的残疾人政策总是把时代的意志书写在自己的旗帜上。但遗憾的是，我国残疾人社会政策虽然高举人道主义大旗，在其现实性上，执行的却是父爱式社会政策――残疾人通常被看作是需要政府和社会救助、保护的弱者和怜悯的对象。
但综合现有的监控数据来看，目前我国残疾人生活质量和整体生存状况与其他群体相比，仍有逐渐拉大的趋势。
例如，早在1993年，大约500个残疾人组织共同提议发起并成立了残疾人委员会，要求改变决策制度并修改欧洲法律，并由此确定了欧洲第一个残疾人日。为了提高合作交流的有效性，教师要重视合作技能的培养：1、听的技能：要培养学生专心倾听别人发言的习惯，要能听出别人发言的重点，对别人的发言作出判断，有自己的见解。
4、策略的技能：学会根据任务性质来决定应该采用的策略，促使合作更加有效。因为学生对客观现实的认识来自于对外界尝试、研究、索性的活动，而学生用自己的学习方式研究新知，对他们来说是最好的方法。
发表不同意见，不要急于得到圆满的答案。例如：先独立思考再合作讨论，达到开阔每个人思路的目的，或先明确分工再合作，使每个成员都可以发挥自己的所长，既学得快又学得好。