移动终端本身具备存储功能，有些设备甚至可以通过存储卡等媒介对存储功能进行扩展，因此可以存储大量的电子资源，甚至可以构成一个电子书架，丰富用户的阅读需求[6-7]。
全市建成共享工程市（县）级支中心1个，乡镇基层服务点17个，行政村基层服务点255个，基本实现了市、乡镇、村服务网点的覆盖。4.2.3 实现基层民众渴望就近、便捷地获得图书馆服务的愿望。
1.2 构建基层公共图书馆服务体系的意义基层公共图书馆是政府向基层民众提供公共文化服务的重要阵地，服务体系建设属于民生工程，在实现平等保障公民的基本文化权利方面显得尤为重要，基层图书馆在公共图书馆服务体系中发挥着不可或缺的作用。因此，政府购买图书馆服务有政策法规的支持和鼓励，地方政府应利用好政策，加快探索开展公共文化设施社会化运营试点工作。②行政村文化室（农家书屋）服务网点部分项目。
文昌市图书馆具有全公益性和专业性，是全市图书馆服务体系的龙头，具有稳定行业的作用，并具有指导基层图书馆工作的职责，故不列为社会化管理。4.3 以政府购买服务促进基层图书馆体系的格局调整建立图书馆服务体系就是科学、合理设置图书馆服务网点，既要考虑城区密集人口的地点布局，又要兼顾农村偏远的地方，网点设置要体现公平、合理、便民等。
3.3 专业人才队伍匮乏文昌市图书馆、各文化站图书馆（室）人员普遍不足，市图书馆在职在编4人，各个文化站图书馆（室）由镇社会事务中心管理，图书室大部分没有专职管理员，其开放工作难以实现常态化，行政村文化室（农家书屋）的管理员大部分均由村委会干部兼职管理。
2 文昌市公共图书馆服务体系建设现状及原因2.1 公共图书馆服务体系基础情况文昌市（县级市）位于海南省东北部，共有17个镇，255个行政村，人口59万。《条例》参考美国DMCA的立法模式，针对网络服务提供者的自动接入及自动传输服务、自动存储服务、信息存储空间服务及搜索或链接服务逐条规定了间接侵权责任以及相关的豁免条件，这标志着避风港规则在我国正式以立法的形式确定下来。
2.3 适用中的删除义务《条例》按照国际通行的做法，规定了通知―删除机制以减轻公益性图书馆的责任。③在前两步得以确认之后，还须进一步考虑检验被告注意义务的存在是否公正、恰当与合理。
公益性图书馆通过信息网络向公众提供作品、表演、录音录像制品的，只要标示该存储空间为服务对象所提供，未改变作品、表演、录音录像制品，并且未直接获利的，不承担赔偿责任。但笔者认为，在通知―删除机制中，有两方面的内容还有待完善。