依附于高校的图书馆，其经费来源以及人员编制都由学校决定。
促进全民阅读，提高国民素质是增强国家综合实力的战略目标之一。公共图书馆要以自己的资源优势和特有的社会职能，理应承担其促进全民阅读的主要职责。
从馆舍来说，我们一方面要增加新馆的数量。3、优化和改善图书馆的资源和环境。所以，任何一个欲求发展与进步，而发奋图强的民族或国家，就一刻也离不开阅读文化对他的滋养。
另一方面要通过设立分馆、流动馆、社区馆等方式，增强网点布局，使图书馆服务的触角延伸到社区的各个角落。究其现象和原因，主要有以下几端：一是公共图书馆数量少，没有形成网点布局。
更为可怕的是鄙视文化和新的读书无用论已悄然抬头。
二是资源缺乏。（1）各分管的建设格调要一致，以用来体现图书馆服务的结构特点。
渝中区图书馆总分馆的建设运行模式是以渝中区图书馆为总馆，所有经费由总馆统一管理，统一调配，所有图书由总馆统一采购、统一编目、统一配送、通借通还，人员管理上，实行一体化管理，每个分馆配备2名工作人员，每个图书服务站配备1名文化志愿者，各馆人员可相互流动，工资由财政统一负担。现代的渝中区图书馆采用Interlib集群管理系统，实现了集群图书馆中各馆的馆藏进行通借通还的文献大流通。
在建设过程中运用先进的信息技术，在结合区域的经济特色以及区域内群众的需要建设车结构合理、高效运行、可持续发展的集群图书馆。服务站面积100平方米以上，藏书3000册以上。