显然，原有旧的合理使用制度已严重不能适应信息技术时代的知识服务要求。
到 2004 年，全国44万多所中小学校中建有图书馆（室）的学校达到23余万所。以我校图书馆为例，现有5种大型电子图书和数字资源数据库，还有用春晖管理系统管理的本馆书目数据库及读者信息库等，由于这些系统和资源库的平台、协议、体系结构各不相同，无法同时实现夸库检索，只能分别一一进行，这对师生使用带来很多不便。
2.软件建设方面从目前中学的现实来看，还没能力单独研发数字图书馆系统，最可行的是采用购买引进商业性电子书库或数据库+自建特色数字资源库的方式，并与自己本身的传统图书馆融合在一起。除借实体的图书外，其它的信息服务功能都应通过这个平台实现而不必到图书馆。我们要遵循其宣传性、公益性、学习性3个基本特性，明确其职能、加强管理，为读者提供多元化、专业化的信息服务。
（网络技术发展很快，当前网络技术支持的带宽正向Tbps（1000Gbps）量级扩展。由于资金和技术的原因，在中学图书馆一般还没有能力研发纯数字图书馆及其平台的情况下，是完全可以创建自己的网站的，当作自己的数字图书馆平台，将图书馆的各种资源整合、链接到网站上，依托这个平台，通过连接校园网、因特网，开展网上信息查询、预约续借、浏览阅读、咨询解答等，为师生提供校内外的24小时全天候的网络信息服务。
2006年底，上海市有近300所中小学校初步建立起数字图书馆。
它以骨干网、区县区域网和全市l832所中小学校园网三级网络构成的北京教育信息网为依托。人们常说：图书馆是没有围墙的大学，是社会学习教育的一个子系统，免费开放图书馆有益于学习型社会的形成。
因此，公共图书馆只有坚持以民生服务为最终立足点，才能更好地服务于社会公众。公共图书馆的规划发展要与民生服务相互融合，相互促进，这对于实现公共图书馆的多元化功能以及繁荣社会文化事业有着重要的实践意义。
从社会视角来说，公共图书馆是对物质文化和精神文化进行有效、有序管理的综合体，以民生服务为着力点进行整合与开发，使整个社会形成学习文化知识、钻研业务的氛围，促进和保障文化建设事业的和谐发展。三馆的免费开放是党的十七大关于社会主义文化大发展大繁荣的具体实践，是加强社会主义核心价值体系建设和公民思想道德假设的有效手段，是进一步提高政府为全社会提供公共文化服务水平的重要举措，是实现和保障人民群众基本文化权益的积极行动。