不是越来越多的人不愿意去图书馆，而是图书馆在馆藏资源建设、服务方式、服务水平、服务态度等各方面已严重落后于时代的要求。
图书馆人治最具 体的表现就是：人员安置的任意指派。基层图书馆人员整体人员素质本来就偏低，结果一些任命的馆长自身素质也差，这对于困境中的基层图书馆来说无疑是雪上加霜。
（四）心理素质心理素质是指工作中和生活中表现出来的比较稳定的人格特征，如认知态度、意志品质、气质性格特点等等。农村来的一般是为了进城，在县城工作的一般都不愿到图书馆这种清水衙门的单位，除非有的老师想转行，或有的想今后在仕途上混，把图书馆作为跳板。本系统有的是从文化馆或电影院调整过来的。
从学历上看，基层图书馆馆长学历普遍不高，笔者在写这篇文章前，对我省30个山区县图书馆进行了调查、了解。高尚的人格修养，能给馆长增添领导魅力，增加集体的凝聚力。
（三）工作不安心，短期行为基层图书馆在社会上属于一个无权、无钱、无地位的部门，有的馆长特别是年轻馆长，不是想真正在图书馆干一辈子，而是把图书馆作为今后提职升迁的跳板。
有些县级图书馆甚至已经到了生死存亡的边缘。非营利组织是指不是以营利为目的的组织，它的目标通常是支持或处理个人关心或者公众关注的议题或事件。
这个划分依据是基于公共图书馆日常业务的三大主要模块，每个模块当中的社会合作方式存在一定的共性。（三）营利组织。
比如类似于在企业中常被提及的ERP（企业资源计划）、BPR（业务流程重组）等概念，由专业机构与图书馆合作后形成网络集成管理和图书馆流程重组。又比如图书馆聘请专家团协助提出图书馆部门规划调整、馆藏建设定位等等。