特别大会是指由理事会临时召开的会员大会，可以由图书馆理事会发起，也可以由五十名以上全权会员发起。
全市各个图书馆之间还需要经常加强业务交流和合作，促使全市图书管理工作人员队伍素质整体均衡提升[4]。根据创建国家公共文化服务体系示范项目标准，制定完善了《构建克拉玛依市图书馆联建、共享一体化服务体系制度设计研究方案》和《构建克拉玛依市图书馆联建、共享一体化服务体系项目建设三年规划》。
2013年，示范项目作为市政府对市文广局的绩效考核目标，接待借还读者人次22.731万人次，我市常住人口按40万人口计算，人均到馆次数约为0.57人次。3.2图书馆员工队伍素质偏低目前，全市图书馆的许多管理人员职业化程度较低，知识结构不尽合理，高素质以及综合型人才极其缺乏，从而造成不能很快适应全市图书馆实施的联建、共享一体化服务体系的需求和要求。让联建共享的意义没有完全达到。
全市图书馆还没有一套完整的与新体系相适应的新监督考核机制。从而不断调动全市图书馆管理工作人员的积极性和主动性，提高工作人员的整体修养素质，进而促进全市图书馆各项工作的顺利开展。
2.2.4组织机制保障：联建共享申报了国家公共文化服务体系示范项目并申报成功，得到了市政府的高度重视，申报初期成立以市长为组长，副市长为副组长，各区、各局委办相关部门领导为成员的创建国家公共文化服务体系示范项目领导小组，同时确定了专人负责落实此项工作，各有关部门各司其职、密切配合。
如：2012年10月15日，中国文化报以《跨系统整合与全市域共享――公共图书馆建设的克拉玛依样本》为题，对示范项目进展情况进行了整版报道与推广。（6）抢占座位。
新读者到馆后得不到正确的指引，不知道如何获取帮助，不知道各库室有什么特别的规定，他们往往违反了规定还不自知。（2）利用图书馆丰富馆藏文献资源吸引、教育大学生。
1大学生读者行为失范现象表现1.1 语言不当高校图书馆的服务不仅专业性、学术性强，而且同时又需付出大量的体力劳动，图书馆员理应受到应有的尊重和认可。（4）乱拿乱放。