根据图书馆服务特点，不同国家图书馆文献中还使用了下述术语：未服务到的人群，未充分提供服务的人群，非用户群体或非读者，特殊人群，社会底层群体，工人阶级，非特权人士，以及难以延伸到的人群等。
并向知识化、多学科、多层次转变。（四）大力引进和培养数字时代基层图书馆各方面人才数字时代基层图书馆的发展，人才是关键。
那么基层图书馆作为终身事业的职业心理的定位是否得到认同和接受，是每一个基层图书馆人值得思考的。首先需要经过资源分配的转变，即基层图书馆开始履行信息代理人职责，这一过程是由馆员创造的一种有附加值的服务过程;其次随着各种技术条件，人才条件的具备，大量的网上信息的搜索、整理、挖掘、存储和传输变得实际可行和经济合理时，基层图书馆就将承担信息代理人的重要职责，此时基层图书馆的重要任务就是一方面通过在线资源代表用户获取信息，另一方面就是最大限度的组织建设用户需求的真正资源供用户共享;最后当基层图书馆拥有大量的非固定和相对固定的用户群，并且用户对基层图书馆的信任度和各种信息资源的依赖程度越来越高，即用户再不太依靠原有馆藏及实体场所时，基层图书馆就将成为信息顾问为众多用户和社会提供非特定和特定服务的不可缺少的支持机构，变为名副其实的信息服务中心。（五）个性一优势互补的复合型发展定位传统基层图书馆以拥有多种馆藏、古籍、善本、地方文献、名人文献和大面积馆舍为荣。
但随着时代的发展，现代管理思想中的人文管理被引入基层图书馆，其管理实质就是以人为本，注重激励，引导被管理者去实现预定目标。但这种转变并非一日之功，而要经过几个发展阶段才能形成。
应通过业务培训、岗位自学、学历升级、网络实践、协作交流、引进入才等方式，实现从基层图书馆员到信息馆员及学科馆员角色的自身转换和提高整体创新能力。
对于处在这一变革时代的基层图书馆及基层图书馆管理层，必须投入财力、物力、大力引进和培养基层图书馆各方面各层次的人才，把握发展机遇.迎接一个全新数字时代的挑战。4、服务方式多媒体信息化与移动图书馆的有效利用传统图书馆只提供纸质文献或者电子文献，远远不能满足现代读者的需求
吉林华桥外国语学院图书馆通过对2011、2012、2013年到馆阅览人次，图书借阅量，各数据库下载总量等数据基本可以看出：纸质文献借阅量逐年下降，而数据库的访问量和下载量逐年递增，这说明数字资源快捷方便等特点日益凸显，我们应该提高这方面的服务质量，而纸质文献利用弱化促使图书馆寻找更多服务创新方法，来吸引读者。通过多种现代技术手段来满足读者对文字、图像、声音、视频等多媒体信息检索和使用的需求。
我相信，那些渴求知识来图书馆办证看书的人不会在校园为非作歹，我们可以固定某一时间段允许校外人员来利用图书馆，只要管理得当，一定会呈现出非常和谐的学习氛围的。培养馆员对信息的敏感度，提高检索能力，提升信息教育能力，进而能够为读者提供高质量的信息服务。