然而，从当前公共图书馆建设事业来看，法律监督机制有待完善，有关于公共图书馆的针对性管理法案极为缺乏，直接导致了不同地区政府部门对于公共图书馆的建设与维护意识各有不同。
一、公共图书馆读者素质存在的不足1.读者用馆能力低随着社会的发展，社会赋予公共图书馆的社会职能也越来越多。二、公共图书馆提高读者素质教育的途径1.营造人性化的阅读环境，增强读者阅读的欲望孟母三迁的故事足以说明在我国古代，先人们就已经意识到环境对人类的影响是重大的，其影响力是不可估量的。
图书管理员应认真做好导读工作，为读者推荐好书，给读者提供良好的图书检索咨询，甚至可以适当给读者提供纸笔供读者阅读摘要所用，以此减少读者在图书上圈圈点点，随意撕书。人文化的阅读环境主要体现在布局合理宽敞明亮、整洁美观，以及适宜的温度、湿度，此外还能给读者提供饮用水设备、雨天借伞服务。因此我们应该加强与本地区各中小学校的联系，通过与校方联系，允许图书馆去学校办展览、开讲座、贴海报，并在学校开设课堂，教育学生对图书馆的认识，使中小学生能够文明用馆。
公共图书馆应努力营造富有人性化的阅读环境，以读者为上帝，在各个环节体现人文关怀的图书馆管理模式，以此促进读者的求知欲望，提高读者的个人素质。2.加强图书馆管理和自身建设图书馆是供读者学习的地方，丰富的文献资源是飞扬读者文化素质的物质基础，而现代化信息检索方式，加深了图书馆服务的深度与广度，为读者文化素质培养提供有力的外部条件。
要充分发挥公共图书馆的优势，大力发展图书馆事业，使图书馆更全面的走进大众的生活工作圈，真正的帮到读者，这就要求我们不断完善公共图书馆各项工作，加强读者的素质教育，让其充分发挥自身的教育职能，从而更好得到为读者服务。
不会正确使用文献资料，在使用代书板时，常有乱架错架现象，且在图书馆阅览室中，经常可以看到读者看完书，走了之后就随手将书放在桌上，有的甚至掉地上也没有人捡，大家都觉得书不是自己拿的，对掉地上的书本视而不见。3.服务模式的优化和扩展在当前的云计算大背景下，图书馆的服务肯定也会出现本质变化。
采用实体书店+计算机设备的方式，构建实体网络公共图书馆，让不同地区的图书爱好者可以进入实体的网吧式公共图书馆来挑选和阅览自己喜欢的图书，而这些服务都将是免费的。在数字图书馆用户数量庞大且用户需求千差万别的今天，图书馆的一类财富---图书数据若可以得到有效应用，必定会形成非常大的社会与经济成果。
第三个等级就是建立图书馆服务、实现和监督图书馆服务，该等级系统中主要负责资源池的维护和管理工作，属于整个图书馆数字资源结构建设的核心和后方支持部分，也会整个系统架构的核心所在。这样，借助云计算和大数据，不仅能够促进实体公共图书馆的空间延展，还能为广大的图书爱好者和公众提供更加便捷的图书服务，打破因实体公共图书馆地理位置而产生的服务局限，使各个地区的公众都可以通过标准化的流程来实现同一图书资源的多维共享。