制度创新的核心就是要逐步形成竟争、激励、约束、监督等各项有效机制，激发图书馆员的积极性、主动性、创造性，以满腔热情的工作态度投入到为读者服务的工作之中。
人们逐渐开始从追求物质文化到精神文化方面的转变。实现共享资源需要定期派送技术人才到区、市图书馆强化相应业务培训，为全面升级图书馆现代化管理打下坚实的基础，实现行政辖区内的图书馆形成总分馆制，实现资源的有效共享[4]。
3.西部地区基层公共图书馆特色化服务的策略3.1优化服务窗口功能图书馆抓住国家免费开放政策落实机遇，服务窗口应该实现无障碍、零门槛进入，公共空间设施场地全部免费开放，图书馆所提供的基本文化服务项目全部免费，通过优化服务窗口功能，最大限度的吸引更多的读者走进图书馆。因此相对而言，图书馆也逐渐开始存在竞争的压力，所以基层公共图书馆必须将读者放在核心主体地位，不断地更新和优化馆藏资源，构建特色化个性化的文献资源馆藏，提供更加良好的服务[3]。西部地域民族文化沉淀非常丰厚，譬如著名的丝绸之路，其就蕴含了丰富多样的历史古迹，像是敦煌，三星堆以及西夏等多方面的古国遗址，关于这些地区的珍贵文献资料，西部地区的基层公共图书馆都有一定程度的收藏，其作为传统文化遗产具有非常高的文化利用价值。
给未成年人指引知识改变命运、读者改变未来道路，让未成年从小就树立起良好的思想和追求。西部地区基层公共图书馆只有提供特色化服务才能更好发挥出自身的特点，构建良好的图书馆发展前景[1]。
在当前西部经济发展的现状下，基层公共图书馆想要竞争中取得更好发展和进步，不同地区应该从自身地区发展的优势进行充分的考虑，建立起适应地区发展的基层公共特色图书馆。
西部地区公共图书馆整体发展水平相对落后，具体来看，其主要存在以下方面的问题。四、结语阅读，对于每一个民族，每一个国家都至关重要。
地市级公共图书馆360个，覆盖率为88.5%。其次，要注重网上阅读活动的开展。
美国图书馆阅读推广活动于20世纪七十年代开始。据文化部发布的统计数据显示，截至2013年，全国共有县级以上独立建制的公共图书馆3112个，其中，省级公共图书馆39个，覆盖率为100%。