因此，经费不足是目前免费开放的首要问题，若不妥善解决，将对下一阶段免费服务的推行有很大阻碍。
签约前的信息隐瞒行为称为逆向选择，签约后的信息隐瞒行为称为道德风险。图书馆在外包经营中始终面临环境的不确定性，这些不确定性，既有来自于图书馆和企业人事、财务、管理等内部因素，也有来自于宏观政策、市场变化、技术发展等外部因素，它们都威胁着合同的履行。
其次，应根据业务性质和本馆实际情况选择合适的外包形式。决策风险在图书馆业务外包的各个环节也都可能发生，但对图书馆具有重要影响的主要有两个方面：①外包业务种类选择风险。四是图书馆行业特点鲜明，业务流程、业务内容基本相同，图书馆学会组织可以根据行业特征，统一制定图书馆业务的质量标准，为业务外包提供质量规范。
由于决策失误，外包企业对外包业务可能缺乏专业水平和相关经验，企业的经营风险、财务风险甚至市场风险也可能波及到图书馆，这些都影响外包服务的提供和质量。英美等国为保证政府合同外包的规范运行，都制定了政府合同的法律程序[8]。
在允许的情况下，可把一项业务分解成多个小型业务的方式，增进外包企业之间的竞争。
1 图书馆业务外包的现状图书馆业务外包是指图书馆确定外包业务的种类、数量和质量标准后向社会招标，将业务的生产权对外承包给中标的外部团体，中标团体按照与图书馆签订的合同提供服务，图书馆按合同监督绩效并支付拨款。美术方面有日文的《美术全集》，西方的美术史话和建筑、雕塑艺术方面的图书。
何其芳、萧三、周立波、肖军、艾青、贺敬之、冼星海、吕冀等很多中国著名的文学家和艺术家，都曾经在这座知识与艺术的殿堂中，汲取知识的甘泉，激发创作的灵感。1935年10月，伟大的无产阶级文学家、思想家、革命家鲁迅先生逝世，为了纪念这位文坛巨匠，中共中央、中华苏维埃中央政府决定改苏维埃中央图书馆为鲁迅图书馆[3]。
抗日战争胜利后，自然科学院、鲁艺、行政学院的大部分人员迁出延安，向华北、东北转移。不但类型品种多，质量也很高，如文学方面有《世界文库》，英国莎士比亚的戏剧集，俄国的文学名著《安娜 卡列尼娜》、《战争与和平》、《死魂灵》、《毁灭》、《铁流》，以及一些世界著名的诗歌和散文集。