整个系统由3个层次组成，第一层是用户层，为全国的基层图书馆。
其实，从文献资源的实体意义上讲，高校图书馆是社会的财富，为国家所有。高校图书馆为社会服务，地方也将会给予更多的经费和政策支持，图书馆也就必会促进自身的建设、完善和发展。
作为其组成部分的图书馆，经费不足问题就显得更加突出，而且单靠政府部门的财政拨款来维持图书馆的生计，始终显得被动和不能满足图书馆事业发展的需要。如何深化改革、转换机制，充分发挥人、财、物的作用，创造最佳的社会效益和经济效益。三是加强向区域企事业单位、居民宣传、介绍高校图书馆馆藏文献信息资源及服务项目，让他们了解高校图书馆。
而且，一些地级市、区公共图书馆，尤其是欠发达地区的地级市，区公共图书馆，因地方财政对图书馆的经费投入不足，每年购入的文献不足，对读者的吸引力大批读者流失，文献保障作用难以发挥。其次，高校图书馆领导及职工应树立市场观念和为社会大众服务的思想，加大高校图书馆向当地居民开放力度。
总之，地方高校图书馆的信息服务水平不高，服务质量也不尽如人意，一时恐怕还难以胜任深层次的向社会开放服务。
3.2管理因素图书馆向社会开放肯定会给图书馆的管理带来一些实际问题。因此高校图书馆要对学校周边做好社会调研，明确社会用户和读者的相关需求，根据读者需求配置资源。
本文分析了高校图书馆知识服务社会化的必要性，在此基础上提出了实现高校图书馆知识服务社会化的具体策略。二、实现高校图书馆知识服务社会化的具体策略1.革新图书馆服务理念，拓展服务范围据统计，我国高校图书馆藏书超过5亿册，远远多于社会公共图书馆的藏书，但是高校图书馆主要面向在校师生，利用率极低，因此革新高校图书馆服务理念是实现其知识服务社会化的首先前提，为此高校图书馆必须树立全新理念，努力拓展服务范围。
其次，图书馆要加强硬件设施建设，如配备计算机、自助复印打印机、研读室等，与此同时努力提升馆员素质，引进高层次人才加强图书馆管理，全方位提升图书馆的服务质量，从而吸引到更多的社会读者。3.更新图书馆服务内容，满足社会需求高校图书馆要想实现知识服务社会化还需要更新图书馆服务内容，努力满足社会读者的需求。