但是，由于儿童的行为能力和思想意识偏差，所以在早期阅读活动中需要成人的帮助指导，才能达到最佳的阅读效果。
但是，从这种图书馆的起源和现状来看，它并不能统一到政府的统一管理中。笔者认为，一是要重视农村图书馆建设，把乡镇图书馆和乡村图书馆建设作为公共文化服务体系的重要组成部分。
二、现代公共文化服务体系建设中公共图书馆的事业发展的问题1.事业发展保障体系不健全公共图书馆是由地方政府资助的公益性文化服务，主要由公共财政资助。结论总之，任何一个国家的文化建设都缺少不了图书馆的参与。我们发现在这些领域仍然存在许多问题。
据悉，笔者所在城市图书馆协会现有会员18组，主要面向中小学图书馆、高职院校图书馆和区级图书馆。作为公共文化服务体系的重要组成部分，公共图书馆所能够提供的服务种类和服务质量，会对整个公共文化服务体系的建设和效能产生重要的影响。
2.独立发展，鲜有合作没有门槛是公共图书馆服务的理想状态之一，但现实是公共图书馆在制度机制上受到严格限制。
三、现代化公共文化服务体系建设中公共图书馆的事业发展的策略1.健全事业发展保障体系建设覆盖全社会的现代化公共文化服务体系，让所有国民都享有公共图书馆服务的权利，当下最重要的任务就是改变以往公共图书馆建设重心偏上、重点服务城镇人口的做法，着力建设农村乡镇图书馆和村图书馆。六、努力提升管理人员的综合素质，创设一流服务在公共图书馆图书管理过程中，管理人员的综合素质对于图书馆管理工作的有着重要的影响。
同时，对于书架的布局应该进行定期的调整，从而更好地满足广大读者的需求。然后可以对于公共图书馆的相关部门提出订书的相关需求。
首先，可以通过设定图书馆相关的条文，然后对于读者节约提出一定的要求，在不同的地方可以设置分类的清楚展示，保证对于区域内的图书有很好的而了解。同时，要在减少工作人员的劳动力度的基础上，进一步提升公共图书馆图书管理工作的有效性。