4）服务项目缺乏多样性，无法发挥志愿者的特长（7家，38.89%）（见表5）
牛车水图书馆位于新加坡的ChinaTown，它颇具中华传统文化特色的设计和布局非常契合华人的审美方式。2 新加坡公共图书馆服务体系管理模式新加坡公共图书馆服务体系，是NLB管理的新加坡图书馆事业的重要组成部分，整体上遵循的是NLB的法人治理结构。
3.3 公共图书馆注重打造特色服务、个性化服务新加坡的公共图书馆非常重视图书馆间的差异化、个性化发展，NLB每年都会对这些图书馆进行绩效评定，效益不高的图书馆在经费支持等方面都会受到影响。工作人员则包括专业人员（馆员、助理馆员）和图书馆职员，分工相对分明，专业人员负责活动策划、参考咨询相关事务，职员则一般负责借阅管理和场地服务相关事务。对公共图书馆来说，借还服务和讲座活动等场地服务是第一位的。
NLB规定，这些经营由NLB统一管理，统一制定收费策略，统一招标合作伙伴，各公共图书馆服务网点没有接受钱物的权限，各种款项由自动系统设备通过在线转账完成，一般是指定账户扣款，现金不由馆员经手。可以发现，由于NLB整体上是一个法定机构，拥有法人的地位并且永久可继承权，公共图书馆系统本身并没有形成一个独立的实体。
同时，它还是新加坡第一家完全依靠志愿者运营的公共图书馆，不设馆员和工作台，依靠志愿者和社区自治来完成图书馆的日常运行。
统一典藏则可以有效缓解大部分图书馆馆舍面积有限的压力。2.2 绩效考核评价制度缺乏科学性2.2.1绩效考核内容设置不科学，缺乏针对性。
例如，在考核方面，可以根据馆员不同职称、不同学历、不同年龄段等设置不同的考核指标，考核内容包括馆员的工作业绩、服务质量、科研成果、各种奖励及荣誉等。制定各级职称考核标准，实行几年一轮换，考核达不到标准将降级。
延期分配可以激发馆员的积极性，提高馆员的工作热情及能动性，在很大程度上稳定人才队伍，避免短期效应。表2 工作付出与薪酬回报公平性分析可见，馆员对个人的工作付出与薪酬回报也不是很满意，23.4%的馆员对个人的工作付出与薪酬回报感受不公。